大陆网上流传一份中兴2011年出台的“不得外传”的内部文件，文件的真实性，尚未得到证实。（背景图片来自Getty Images）

美国对中兴的出口禁令持续发酵。据多维报道，近日，大陆网上流传一份中兴2011年出台的“不得外传”的内部文件。其中显示，中兴从美国购买到美方限制的出口物件，它又转卖给伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚和古巴这些被美国实施禁运的国家。

内部文件原文如下：

目前我司在伊朗、苏丹、朝鲜、叙利业、古巴五大禁运国某些项目都在一定程度上依赖国外购件，也出现过出口管制障碍。

（1）苏丹项目，我司目前采取引入管制物件供应商向我司客户直供物件，我司员工携带少量管制物件过关的形式规避管制，但仍有隐患，也出现过供应商知道我司向苏丹转运后不敢供货的情况。

（2）朝鲜项目，我司引入了一家合作企业，由合作企业与我司客户直接签约供货，目前隔断效果较好。

（3）古巴项目，客户要求我司特别承诺不因美国出口管制出现项目执行的问题，如出现断供，我司将承诺巨额赔偿责任。

（4）目前风险最大的是伊朗的在执行项目。2010年6月联合国通让了新一轮对伊朗的制裁，显然制裁本身并不针对民用通讯业，但实践中也产生了一些影响。更重要的是美国在2010年通过了《全面制裁、问责及撤资伊朗法案》，加入了对伊明的制裁强度，各国银行业的风险控制也加大了我司的融资难度。我司在2010年底与伊朗客户签订了四方项目合同，采取的是半隔断方式，即由我司向客户供应自产设备，我司的合作企业向客户供应美国敏感外购件（同样的项目，指定了一家独立公司直接与客户签订双方合同）。我司合作企业自身资信及能力较弱，执行项目难度较大，造成目前其绝大部分执行工作都是实际由中兴通讯在做，没有较好地起到隔断风险的作用。

除了这五个主要禁运国以外，另外其他国家的项目也曾经出现过管制问题，比如埃塞项目需要的软件被美国供应商拒绝提供，理由就是埃塞也在一定程度上被美国禁运，缅甸也出现过因管制导致的供货难问题。

我司其他风险：

（1）我司高管同时在美国子公司兼任董事（美国子公司受美国法律地域管辖，管制更严格），因经常赴美国出差，有潜在的被调查危险。

（2）我司在管制园的项目不仅影响我司在美国的市场突破（2010年我司投标美国Sprinr项目时客户曾询问我司是否在管制国有项目），还可能影响现有美国市场份额，另外欧洲市场也可能受影响（欧盟在管制问题上配合美国政策）。

（3）美国研究所的研发员工经常往返中美两国且携带研发数据，已严重违法，需立刻采取规避措施，否则随时面临调查危机。

（4）我司的转出口行为。特别是针对伊朗项目，有被美国例入黑名单的潜在可能，如被列入黑名单，我司将面临美国产品供应链断掉的风险。

（5）美国政府出口管制的黑名单（名单随时变化）上有几百家中国企业……

文件中还特别注明，以上所有信息均为中兴通讯股份有限公司所有，不得外传。

上述文件的真实性，尚未得到证实。

2018-04-20