日前举行的中共中央全面深化改革委员会会议，拟成立具军事化性质的警察总队（或总署），并脱离公安体系。观察人士认为，中共总书记习近平为掌控枪杆子，再度对国务院削权。另有评论认为，此举意在对地方政府和政法委削权，特别是曾经权势熏天的政法委。

成立新的国家警察总队

中共央视新闻联播披露，周三(28日)，习近平主持召开中共中央深改委会议。会议决定在试点的基础上，推展公安机关执法勤务警员和警务技术职务改革。

香港凤凰网随后报导，深改委已通过《公安机关执法勤务警员职务序列改革方案(试行)》、《公安机关警务技术职务序列改革方案(试行)》，并确定了改革公安机构的几大措施。

其中包括，将警察的公务员管理模式改为军队化管理模式，并从公安体系脱离，整合公检法及司法等机构的警察，成立具有军事化性质的国家警察总队或者总署。

将警察队伍剥离之后，公安的职责将只侧重于户籍、出入境等领域的行政管理。而行使国家暴力的职权，将划归新成立的国家警察总队。

而媒体透露有关改革的内容，还包括提高警察待遇、提前退休、自主招聘，并可根据需要确定警察的数目等。

观察人士担心中国成为警察国家

尽管具体的方案还未出炉，据自由亚洲电台报道，多位观察人士表示，新成立警察总队后，将脱离原国务院体系，直接归中央军委管理，而离开主要国家暴力职能的公安部，仍留在国务院内。官方大力强化国家暴力机构，不得不令人担心中国正迅速成为警察国家。

至今为止，被强化警察机构的直接管辖权，仍没有官方的正式说法。

海归博士杨宁远认为，这显示中央再度对地方政府削权，目前的资讯仍然有限，还无法看得清楚。

亲历“六四”人士赵未指出，强化警察的国家暴力职能，是加强社会控制的举措。

赵未说：我只能说这个警察改变这个机构，说白了就是说更加的强化镇压机器的一种措施。就是强化自己的一种管控手段，就这种。

法律界人士贾先生表示，这依然是党指挥枪在军队体系外的延续，包括对警队实行高级别配置，都显示加大集权程度。

贾先生说：它(警队)主要是强化专政的工具，说白了吧，就是党指挥枪，不光指挥军队，还要指挥警察。目前呢公安部部长也是副国级，它把这个警察的首长列为这个副国级待遇啊，等于就是把这个警察总署跟那个公安部平级的。恐怕以后公安部不一定有它级别高。怎么说呢，反正是集权是肯定的，会不会全国军管，我觉得这个单从警察改革那个，不至于。但是确实是强化了警察它的这个职能。

再次削权政法委？

据海外中文媒体新唐人报道，另有评论认为，这是继收编武警后，当局再度对地方政府和政法委削权，特别是曾经权势熏天的政法委。

在罗干和周永康时期，伴随着对法轮功的残酷镇压，政法委迅速扩权，并一度成为〝第二中央〞，其掌控的主要暴力机器，就是数百万警察队伍和百万武警部队。

虽然习近平当局对政法系统一直在持续清洗，但江派掌控政法多年，周永康余党依然充斥政法系，与习当局明顶暗抗。在这种情况下，〝机构改革〞就成为习近平籍重组而收权的更有效方式。

今年年初，习近平当局已经将武警管辖权收归军委，对武警的进一步整编仍在进行当中。如果行使国家暴力的警察队伍再收归军委，政法系将失去和当局对抗的主要资本。

警察队伍收归军委直接管理，一方面有事实上加强军委权力的效果，另一方面也可能会对过去政法委的无法无天有所约束，这对习近平当局一再强调的〝依法治国〞有利。

来源：阿波罗网孙瑞后报道

2018-04-01