3月21日，在北京当局发布的《深化党和国家机构改革方案》中，除了撤销〝中央综治委〞及其办公室、中央〝维稳领导小组〞及其办公室和中央〝610办〞三大机构，同时将其职能并入中央政法委，对外传递不一般的信号外，还公布了新成立的五个委员会（小组）。广为人知的国家监察委员会是其中之一，另外四个是中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央教育工作领导小组及中央和国家机关工作委员会。

此外，原来由习近平任组长的四个中央工作领导小组也升格为委员会，分别是全面深化改革领导小组、网络安全和信息化领导小组、财经领导小组及外事工作领导小组。这样的调整说明北京最高层正在强化对所有工作的统一领导、协调和推动落实等，其目地是冲破各种利益羁绊。

对于首次组建的中央全面依法治国委员会不妨多一些关注。按照官方的说法，这个委员会的成立是为了〝加强中央对法治中国建设的集中统一领导〞，〝更好落实全面依法治国基本方略〞，其作为中央决策议事协调机构，主要〝负责顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实〞，简单来说就是要研究依法治国方面的重大事项、重大问题，要在立法、执法、司法等方面加以推进。

事实上，首次提出〝成立中央全面依法治国领导小组〞是在去年的中共十九大报告中，此次则升格为委员会。习近平2012年上台后即提出〝法治中国〞，强调要〝依法治国〞，然而，在过去五年拿下众多江派贪腐官员后，中央全面依法治国委员会才得以正式成立，其背后隐藏的无疑是刀光剑影，而其成立也是习近平与江派的几年激烈博弈占据上风的标志之一。至于开篇所提到的曾在江当政时期以镇压法轮功、异议人士、维权律师最为嚣张的三大机构的被撤并，应该也是为成立这个委员会扫除道路。

可以肯定的说，这个委员会组建后，不出意外的话，主任还将是习近平，其组成人员至少应包括最高法、最高检、中央政法委、司法部、公安部、国安部、宣传部、国家信访局等的主官。换言之，上述部门的主官周强、张军、郭声琨、傅政华、赵克志、陈文清、黄坤明、舒晓琴等都将处在习近平的直接领导下，而其中的前四人均曾为江派效力。

值得注意的是，与前述绝大多数委员会不同的是，中央全面依法治国委员会的办公室会设在司法部。这是近一个月以来，中共党政机构改革方案中第二次涉及司法部职能调整。

3月17日的全国人大表决通过了重新组建司法部、不再保留国务院法制办公室的方案的决定。重新组建的司法部，新增加了行政立法、执法职能，官方称其主要职责是〝负责有关法律和行政法规草案起草，负责立法协调和备案审查、解释，综合协调行政执法，指导行政复议应诉，负责普法宣传，负责监狱、戒毒、社区矫正管理，负责律师公证和司法鉴定仲裁管理，承担国家司法协助等〞。这也就可以理解为何依法治国委员会办公室要设在司法部。

目前，司法部最新的网页显示，傅振华任部长，原国务院法制办党组书记、副主任袁曙宏任司法部党组书记、副部长。根据中共行政机关仍然是行政主官负责制，负责具体业务，而党组书记只负责党务的规则，傅振华排名在袁曙宏之前。基于中央全面依法治国委员会的办公室设在司法部，傅政华亦或是袁曙宏都极有可能在其中扮演某种角色。

笔者曾在此前分析中指出，具有江派背景且一直所为与〝依法治国〞背道而驰的周强、张军、郭声琨、傅政华的〝当选〞，其实是件很讽刺的事情，释放出的也是危险的信号。尽管我们并不清楚背后高层有着怎样的妥协和考量，但至少从表面上看，所引发的是极为负面的影响。

因此，未来〝两高〞、政法委、司法部、公安部如何做，如何实践司法公正，作为掌舵机构的中央全面依法治国委员会负有绝对的责任。其也面临着众多的考题如何书写答案，如对于非法关押的维权律师高智晟、江天勇、余文生等，该有怎样的说法？对于众多的冤案如何处理？对于申诉无门的上访者该如何回应？对于执法犯法者该如何处置？……而其中最大的一道考题是如何回应〝两高〞接到的超过20万控告迫害法轮功的元凶江泽民的诉状。

众所周知，江当政时期，制造的最大冤案就是法轮功。在近二十年的残酷迫害中，数十万法轮功学员被非法关押、迫害、骚扰、洗脑，一些被迫害致死。更令人神共愤的是，江和中共还犯下了强摘器官前所未有的罪恶，同时将中共为数不少的大小官员、公检法人员以及普通民众牵入其中，自觉不自觉地成为帮凶，更有无数中国人为其所欺骗，仇视法轮功。

显然，北京高层不会不清楚迫害法轮功所带来的严重后果，除了对法治是严重的践踏外，也导致官场腐败横行、政府黑社会化，人们善恶不分，社会道德走向崩溃，民间怨声载道。因此，不直面法轮功学员控告江泽民的诉状，中央全面依法治国委员会要推行全面依法治国，就只能是跛脚走路。

习近平在中共十九大报告中曾说过这样一段话：〝一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。〞据报，在其说这段话时，央视镜头转向了江泽民。台湾东森电视台主持人表示，这绝对不是巧合，因为在共产党的世界里，没有偶然，只有必然。

当今国人反对的、痛恨的自然是腐败，痛恨的自然是采用暴力手段、残害百姓、制造了一个个冤案的中共，尤其是江统治时期，这样的冤案层出不穷。因此，习近平要防范腐败可以理解，那么要纠正什么？按照词语搭配，纠正的自然是以往犯下的错误。习近平领导下的中央全面依法治国委员会，在这方面能走多远呢？

作者：周晓辉

2018-03-25