国务院机构改革方案出台，重点是精简架构、整合权力、统一监管，但其实大陆真正的问题是官多为患，在职的、退休的官员数不胜数，给全社会带来沉重负担。最新数字是，新一届全国政协领导班子有二十四名副主席，三百名常委；换言之，就是有二十四名副国级领导人，另有三百人享受省部级待遇。

大陆改革开放以来，曾历经四次大规模机构精简，但始终走不出“精简─膨胀─再精简─再膨胀”的恶性循环。不但机构愈来愈多，官员队伍也翻了几倍，机构臃肿、人浮于事、尸位素餐等问题比比皆是。官方早前公布大陆公务员数量为七百多万人，财政供养人员超过五千万，而实际数据应远不止此，官多为患一直是备受社会关注的话题。

在中国历史上，汉朝曾是八千人养一个官员，唐朝三千人养一个官员，清朝是一千人养一个官员，而中央党校教授研究数据显示，现在大陆官民比例已达创纪录的一比十八，也就是十八人养一个官员；甚至还有更离谱的，例如陕西省黄龙县竟是九个农民养一个官。中纪委原副书记刘锡荣为此曾建议当局立法制止官满为患，并认为百姓再勤劳，也养不起这么多官！

而官多为患的主要原因，仍是全国各级党政机构及企事业单位超额配备领导，例如湖南耒阳市一个街道办事处曾被曝光，竟有五个副书记、五个党工委委员、十个副主任、两个主任助理；而一个省有五、六十个省部级官员，几百个乃至上千个厅级官员，地方政府几十个秘书长，一个县区近百个县处级官员，已是见怪不怪。而随着各级官员愈来愈多，各地政府办公楼也愈盖愈大、愈盖愈豪华。

其实，官多为患根本就是“官本位”思想作怪，因为领导不仅拥有权力，职务级别也和待遇直接挂鈎，只要有官职，就有职务津贴及各种高福利享受，还会提供住宅、配汽车。减少官员必然触动庞大官僚集团利益，势必遭到各方势力抵制。

“艄公多了打烂船”，官员愈多，自然会带来山头多、圈子多、庸官多、权色权钱交易多等问题，但这还不是最严重的。面对几千万吃皇粮的，官场腐败姑且不谈，这么多官要吃饭，更有一批官员亲属等权贵在政府机构内吃空饷，不用上班照样拿工资福利，钱从何来？惟有收费、罚款、卖地，虽然带来各地政府的好日子，热了官员饭碗，却寒了天下民心！

显然，相比腐败，官多为患的危害亦不可小觑！如果只精简机构，不精简官员，不解决官多为患问题，精简机构根本就难以见效，甚至机构还会再度膨胀，反而令财政开支愈来愈大，而最终还是老百姓买单。

来源：神州观察

2018-03-19