2月28日，为期三天的中共十九届三中全会落幕。当晚，官媒新华社发布了全会公报，公报透露了如下信息：

一、再有新当选的中共中央委员和候补委员缺席会议。根据公报，出席这次全会的有中央委员202人，候补中央委员171人，而二中全会时出席的中央委员为203人，候补中央委员172人。

资料显示，十九届新当选的中央委员为204人，候补中委为172人，那么缺席的到底是谁呢？什么原因呢？可以肯定的是，缺席的中委一人应该是习近平在经济方面的重要顾问、中共政治局委员且传被内定为副总理的刘鹤。26日，中共外交部证实，刘鹤将于2月27日至3月3日访美，与美方商讨双边贸易问题。

刘鹤放弃参加全会赴美，也意味着当前美国政府对中共当局在政治、经济方面的政策至关重要。因为面对棘手的国内政治经济问题，北京不愿也不可能与日益强势对华的美国开展贸易战。是以，向美国高层传递中方的想法和“善意”，希望可以保持中美的稳定关系，是刘鹤此行的重要目地。因此，不排除刘鹤给美国总统川普带去习近平的亲笔信或口信。刘鹤访美前，北京取消对美肉鸡实施的“双反”制裁就是一个信号。不过，北京开出的价码能否让川普政府接受，尚是个未知数。

除了刘鹤缺席外，另外一个缺席的中委委员是谁呢？与二中全会缺席的是否是同一人？生病还是其他原因？缺席的候补中委又是谁呢？

二、特意提及中纪委副书记列席会议，旨在突出国家监察委的重要性。三中全会公报表述是“中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议”，而二中全会时的表述为“中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议”。中纪委副书记包括杨晓渡、张升民、刘金国、杨晓超、李书磊、徐令义、肖培和陈小江，而中纪委常务委员除了上述几人和中纪委书记赵乐际外，还包括其他10人。

由于十九大以来中共一直在突出强调的是被其视为“事关全局的重大政治体制改革”的国家监察体制改革，并将其写入宪法，其在二次全会公报中被首次列出并不意外。至于三中公报强调中纪委副书记列席，原因也在于中纪委是与国家监察委合署办公，中纪委副书记自然也在国家监察委担任要职，如副主任。由于国家监察委将成为最高监察机关，与国务院和中央军事委员会同为正国级，监察委主任由正国级高官担任，副主任的地位也是水涨船高。

三、确定了拟向全国人大推荐的国家机构领导人选建议名单和全国政协领导人员名单。如果不出意外，将如外界所预料的那样，栗战书将出任全国人大委员长，汪洋出任全国政协主席，王岐山出任国家副主席等。

而需要关注的是“两高”主官的人选。由于最高检检察长曹建明已连任两届，再无可能续任，其转任人大副委员长是种选项，而最高法院院长周强过去五年并未获得高层满意，转岗是在意料之中，如果其留任则是潜在的麻烦。目前关于接替者，众说纷纭。至于究竟何人能接任，尚待“两会”揭晓。

总体而言，中共高层权力再一次洗牌后，习近平的施政环境相较十八大上台时要好一些，但执政危机还远未消除，其面临的各方面问题多多，远未到高枕无忧的地步。

四、继续不忘坚持马列毛邓“三代表”思想、科学发展观和习思想作为指导，继续坚持中共的“全面领导”，而这意味着习想推动的体制上的“大变动”依旧装在“旧瓶”中，未来的震荡不可避免。

五、对中共各级党委和政府提出要求，即“要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护“习核心”的领导，“不折不扣抓好”中共中央的决策部署落实。至于这个高要求各级党委和政府能否达到，以中共官场的现状看，一定要打上个大问号。笔者怀疑，有多少中共官员真的有所谓的理论自信、道路自信，有多少口说“四个看齐”，内心有自己的小九九。

六、与二中全会公报不同的是，三中全会公报还“号召全党全国各族人民”要围绕在“习核心”周围，“统一思想，统一行动”，而这是否意味着未来中共将继续强化舆论管控呢？否则如何“统一思想，统一行动”？不过，这样的管控，在网络已无法彻底被封掉的当下，效果会适得其反。

匆匆召开的中共十九届三中全会匆匆结束，而下一幕“两会”又粉墨登场，“两会”期间会有变数吗？

作者：周晓辉

2018-02-28