中共近日宣布将修宪取消国家主席任期，外界多研判这代表中国最高领导人习近平的权力已登上高峰，未来将可无限期连任。不过知名评论员认为，这说明中共党内的斗争非比寻常，所以习近平才选择先声夺人，逼高层官员表态；台湾学者则认为，中国可能将走向内阁制，让领导人可长期执政。

中共高层近日接连发布重大消息，中央政治局24日先决定于本周一（26日）至周三（28日），在北京召开中共第十九届中央委员会第三次全体会议（简称三中全会）。

中共中央委员会25日又赶在3月全国人大审议前提出修宪建议，其中提及将中共国家主席与国家副主席“连续任职不得超过两届”的规定删除。这也意味着今后国家主席和副主席的任期不再有任何限制。

依中共文革后所确立的政治惯例，每5年会召开一次全国大会，结束后随即召开“一中全会”，决定党内高层人事；“二中全会”则是在隔年3月的“两会”前召开，决定政府与副国级的人事；同年秋天还会召开“三中全”，确立机构与经济改革议题。

知名旅美作家陈破空表示，这次“二中全会”与“三中全会”只相距1个月，而且是赶在“两会”前召开，创下中共党史首例，可说是非常的不寻常。

他解释，一般“三中全会”不讨论人事议题，但此次却要谈国级、政协与人大的人事安排，说明“二中全会”的人事没有完全定板，也代表中国最高领导人习近平的权力受阻，因此必须召开中央全会来替自己背书。

此外，中央委员会还在“三中全会”前，抢先公布人大常委会的21条修宪提议，而且文件下的落款日期是1月28日，也就是“二中全会”后一个星期后才有的文件。

陈破空说，废除国家主席、副主席任期是非常大的事，照理来说如果是1月19日的“二中全会”就通过的话，应该在当时就与公报一起发表，但当时只有很抽象地提到要修宪。

他认为，很显然这项提议是“二中全会”时没达成共识、出现分岐，会议结束后又单个要求中央委员表态，才会在1月26日完成这份文件。

至于为何会选在“三中全会”前公布？陈破空认为，这说明中共党内的斗争非比寻常，因此习近平才会选择先声夺人，把话说死，并要求“人人过关、人人表态”，不让“三中全会”再出现变数。

删主席任期 台学者：或走向内阁制

不过，实践大学副教授赖岳谦认为，从这次的修宪来看，中国大陆或许会转向日本与英国的内阁制，因此说习近平是“不想民主”或“大开倒车”并不一定正确，他以日本首相安倍晋三、前英国首相撒切尔夫人与德国总理梅克尔为例，也都是长期执政。

他认为，短的任期制会造成政策不稳定，例如菲律宾与韩国，也都只有一任。但过长的执政也会有弊病，执政长短是根据国家发展需要而产生的。当初蒋介石与蒋经国就是为了长期执政发展经济需要，才会想一直执政，也缔造台湾经济稳定。

台湾智库咨询委员董立文则表示，习近平上任后，已推翻文革结束以来，由邓小平所建立的最重要的2项政治惯例──集体领导和任期制。若修宪成真，中国大陆形同回到君主制，将对全世界的发展都造成影响，是好是坏还很难评估。

两岸政策协会秘书长王智盛提到，值得密切注意的是，共产党总书记的任期是否也将延长。习近平大权在握，他一人的决定将影响中国大陆走向，等于犯错空间缩小。

对于两岸关系，他认为，习近平预料将持续力拼在2021年全面建成小康社会，处理台湾问题变得没有那么急迫，稳定的关系可望持续到后面一点的时间点。

对台政策 美学者：短期不会大变动

美国外交政策研究所亚洲主任戴杰（Jacques deLisle）也认为，这项改变对北京的对台政策带来的影响不大，毕竟习近平已经高度掌权，而中共对台政策一向紧紧抓在最高领导人之手。

戴杰表示，尽管习近平成为国家主席前的执政经验显示，他会对台相对温和、宽容，但在总统蔡英文当选之后，北京的对台政策并未如预期。

他认为，一个权力更为强大的习近平，可能会对自身角色更为重视。过去一直有大陆方面的观点认为，中国这样的“强权”必须领土完整，也就是将台湾重新纳入中国主权之下。习近平权力日益提升，可能会让这类目标变得更加迫切。但从另一方面来看，如果习近平能长期执政，实现统一的时间压力也相对减少。

大纪元记者吴旻洲、江禹婵台湾台北报导

2018-02-27