北京市强力驱赶低端人口，市委书记蔡奇多次修补官民紧张关系；但他3日在调研时，却大赞「腾笼换鸟」效益。两相对照，凸显经济理性与人道公义在城市治理的矛盾与拉扯。

蔡奇在3日的调研中还说，要按照北京城市总体规划要求推进「腾笼换鸟」，进一步疏解退出不符合首都发展定位的企业、产业，换上「会下金蛋的鸟」。要继续下力气疏解一般制造业、区域性批发市场。

北京市南郊大兴区一栋违建公寓2017年11月18日发生火警造成19人死亡。官方随后下令清查全市安全风险，并强制驱赶住在违建中的居民。由于这些人多从事低端工作，而被称为「低端人口」，事后引发争议。

中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇在「低端人口」争议中，一度以软调子对外公开表态宣称，整治清理要注意把握工作节奏，给分流群众留出时间。要注重人文关怀，加大对困难群众的社会救助。

风波暂告平息后，蔡奇与北京市委副书记、市长陈吉宁3日前往北京西城区、东城区、朝阳区、海淀区调研，根据北京日报微信公众号「识政」，调研重点是疏解非首都功能的「腾笼换鸟」工作并召开现场推进会。

报导表示，这4个区对「腾笼换鸟」的探索「亮点纷呈」，包括西城区原属「动批」的天皓成批发市场转型为宝蓝金融创新中心，从业人员仅为原来的1/5，却用3%的面积生成了原来整个「动批」的经济效益。

腾笼换鸟策略是中国产业结构调整和产业升级策略，「笼」是指区域空间，「鸟」指的是产业。「腾笼换鸟」在执行上，往往会以迁出或淘汰区域内低端产业，连带导致「低端人口」被迫离开。

蔡奇3日在调研中表示，中共十九大报告强调以疏解北京非首都功能为「牛鼻子」推动京津冀协同发展。疏解非首都功能就面临着「腾笼换鸟」问题。确实把「腾笼换鸟」作为疏解整治促提升的重要内容。

来源：中央社

2018-02-08