大陆现行空气质量标准，被指在关键方面，比其抄袭的美国样本缩水太多，漠视公众健康。但即使标准宽松，且经过多年空污治理，近日大陆院士说2017年城市空气质量达标率仍然较低。自新版空气质量标准2012年颁布以来，大陆城市空气质量达标率一直在1/4上下徘徊。

据陆媒报道，1月26日，中共工程院院士、环保部环境规划院院长王金南在“2018全球热点观察”会议上谈及中国环境治理时说，2017年城市空气质量达标率仍然较低，338个城市的达标率仅约27%。王金南还表示，生态文明体制改革既敏感又复杂，还没有真正开始。

王金南曾说，环境污染、生态破坏、气候变化是压在中国头上的三座环境大山。大陆几乎所有的污染物排放指标和二氧化碳排放指标在全世界排放量都是第一，整个大气的压力前所未有。直接的结果是导致PM2.5上升，全国来看，最近几十年能见度平均下降50公里左右，京津冀地区已经成为全世界污染最严重的地区之一。

数字游戏？

学术界普遍认为，空气质量标准是大气治理的核心。大陆于2012年施行《环境空气质量标准》（GB3095-2012），直至于今。之前施行的是被称为“过时且恶劣”的1996年旧标准。

标准的不同选择，直接决定了大陆城市的空气质量达标率。2003年6月4日，中共环境保护部发布的《2012中国环境状况公报》显示：

2012年，325个地级及以上城市环境空气质量仍执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996），据此评价，达标城市比例为91.4%，但执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）后，达标城市比例仅为40.9%；113个环境保护重点城市环境空气质量达标城市比例为88.5%，按环境空气质量新标准评价，达标城市比例仅为23.9%。

“不管健康只顾数字”

针对2012年版《环境空气质量标准》，也有大陆专家表示，“看似全盘照搬美国的同类标准，但在PM2.5浓度、氮氧化物浓度、对风景区和居民环境空气质量取舍等方面，完全沿袭了1996年旧版国标漠视公众健康的旧思路。”

据陆媒《网易》刊文，2012年版《环境空气质量标准》至少在如下4个方面与国际标准差距甚大，让之前专家呼吁的“空气质量监测标准应与国际接轨”的愿望落空。

在空气预警系统上，大陆不存在“应急机制”，PM2.5指数只有24小时平均值。相比之下，英国官方有连续两小时PM2.5浓度超标就启动公众预警的应急机制。

在大陆的空气标准适用上，在“自然保护区，风景名胜区”等相对严格，而居民居住区却反而宽松。

在易诱发心血管与呼吸系统疾病的中低浓度空气污染指标中，大陆国标的PM2.5浓度要比所模仿的美国标准宽松近一倍。

在雾霾与酸雨主催生物的浓度指标上，大陆国标的“轻度污染”已经超出英国的“非常差”、大陆国标的“中度污染”等同于美国的“极危险”。

此外，世界上多数的雾霾预报模式拿到大陆来用，测算出的数据最终都比实际偏低。根本原因是大陆空气污染属于复合型污染，比西方国家空气污染情形复杂得多，照搬来的预报模式在中国有些“水土不服”。

外国在确定其空气污染分级浓度限值时主要根据其空气普遍质量和污染物急性健康危害的研究成果。空气质量指数的指标及其取值时间一般与其普遍环境相匹配。但据大陆环境监测总站专项研究论文称，大陆在确定空气质量指数的分级时，并没有像国外那样基于健康风险评价研究成果而制定，而是直接引用了国外的取值。

大纪元记者王剑宇综合报道

2018-01-27