为因应新的国际情势挑战，中共统战层面也在不断扩大，特别针对“四类人”视为重点统战对象，亦即在联系、培养并控制新代表人物，其中以“新媒体代表人物”为重点中的重点。对于是否因为中共对传统媒体的统战基本上都差不多，因此转向不易掌握的新媒体？师大政治系教授范世平表示：“我想应该是。”

“四类人”成重点统战对象

中共中央统战部在2016年7月通过官方微信宣布增设第八局，全名为“新的社会阶层人士工作局”，包括“私营企业和外资企业管理技术人员”、“中介和社会组织从业人员”、“自由职业者”以及“新媒体代表人物”等“四类人”成为重点统战的对象。

范世平表示，中共当然会跟着时代改变，针对没有纳入过去统战工作的新兴行业，必须开始做些因应，更不可能让统战工作因为时代进步而产生漏洞，而无法控制全局。

国立师范大学政治学研究所教授范世平。（取自师大网站）

中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁分析，从国际上来看，过去发生中东茉莉花革命，两岸三地包含台湾太阳花学运、香港占中运动等运动，都是经由新媒体号召，中共很了解这个趋势，包含限韩令，都是看到新媒体的影响力。

新媒体中共还无法掌控

中共对台湾媒体的渗透严重，让许多假新闻影响台湾舆论，使台湾陷入恐共氛围，例如新党青年军王炳忠设立的“燎原新闻网”即是一例。陆生共谍周泓旭案，中共还有提到价目表，包括到脸书（Facebook）点赞等项目即可拿到中共金援。

郭育仁说，以他观察“燎原新闻网”的模式，还是落入用“旧媒体思维”在“经营新媒体”的窠臼。这种想透过新媒体影响舆论，但内容跟不上时代潮流的情况，在全世界各地皆是，造成媒体经营亟欲寻找突破方法，却依旧墨守成规的困境。

现在新媒体的传播，加上手机阅读方便推波助澜，实在太方便了。他强调，这部分中共无法有效掌控，“这比网路监控还要更加困难”。因为新媒体形式的特点是，没有固定意见领袖，会因应不同议题，而有不同人出来号召，自然而然出现新的意见领袖，这是难去掌握的地方。

政府媒体标案世袭化决策者思想该被翻转

目前各家新媒体出现，很多政府却没有意识到这部分，还是用过去旧有观念在看待问题，还是以传统三大报、四大报的概念在行事，进行资源分配。

例如，日前台北市政府都市更新处办理公告刊登报纸采购案，纪元国际整合行销有限公司投标总额为最低价，理应得标，然而，该公司将《大纪元时报》列为三大报同等品，却被都更处以“未附同等品证明文件”判定为“资格未符”。都更处以为三大报为《中国时报》、《联合报》及《自由时报》，将《大纪元时报》排除在此次媒体标案之外，暂以次低底价的厂商为最低标厂商，待年度预算案通过后决标。

是否政府相关单位也没有意识到这个问题，长期透过固定媒体合作，让媒体标案还存在世袭化问题，产生监督不周的疑虑？

范世平说，这代表政府没有意识到媒体生态有改变。现在媒体很多元，政府还用过去三大报纸媒的概念，却忽略媒体的变化与新的趋势，他建议政府必须要有足够的嗅觉。

郭育仁则认为，“这问题症结点并非在于法规，而是决策者的思维是传统的。”法规更新的速度虽然比较慢，若是行政决策者的思维是先进的，跟得上社会变化，即使法令更新速度慢，在其权限下还是能保持弹性，而有所作为。

“因为新传讯技术是一日千里，政府现有法规的确跟不上更新速度。”他建议，新媒体应该发挥优势，珍贵在于没有“既得利益”那一群掣肘。

他呼吁，应多公开向社会说明，这种旧思维会造成问题与弊病。现今社会的新媒体从业人员，已经是公共政策的实际参与者，政府决策者还未会意过来，这种思想应该要被翻转。

来源：大纪元记者江禹婵台北报导

2018-01-25