西北政法大学图书馆前：一本书《宪法》上面一个地球。寓意：宪法顶个球(周育民博客)

习近平在数年前中共18大主政以来，不断说要尊重宪法。在上周末，中共媒体说，习近平在会见“民主党派”领导人时又再度提到：宪法体现了中共和人民的意志。在中共19召开大会打算修改宪法的这个时刻，中共元首再度提到宪法之重要性，使得议论声再起：到底是中国宪法大还是共产党党大。

中共19届2中全会周末结束，提出了修改宪法的建议，估计这些建议将在几个月后的人大政协两会上正式通过并得以实施。此次修宪，主要一点是要把习近平思想写进宪法。在会议召开之前，习近平和中共领导下的一些“民主党派”领导人会谈，提到了宪法的重要性。新华社提到一些被海外称之为花瓶党派领袖的名字，这些同习近平座谈的人包括：民革主席万鄂湘、民盟主席丁仲礼、民建主席陈昌智、民进主席蔡达峰、农工党主席陈竺、致公党主席万钢、九三学社主席武维华、台盟主席苏辉、全国工商联高云龙。

中共一直说：这八个民主党派是他们“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作伙伴。但实际上，海外媒体普遍认为，这些党派的最高领导人都是中共党员。

习近平对这些党外“同志”说：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。

从2012年习近平在中共18大上台主政以来，他多次在很多场合下都谈到宪法的重要性，习近平曾在宪法公布施行30周年大会上讲话（2012）、发表了对宪法的四个看法的讲话（2014）、要求普及宪法知识增强宪法意识（2016）、在人民网用宪法回答了共产党大还是法律大的问题（2015）。用习近平和宪法这两个关键词搜索百度，相关结果有380万。

为何习近平要一而再再而三地要求尊重遵守宪法？在中共19届2中全会前，习近平对其他“兄弟”党说：宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的国家根本法。修改宪法，是事关全局的重大政治活动和重大立法活动，必须在中共中央集中统一领导下进行。既然宪法如此重要，为何民间有说法：宪法和政协人大一样，只是橡皮图章？

宪法顶个球

从中共这么多年的立法司法执法实践来看，中国的宪法，是不是只是一张纸，徒有虚名？落实到具体实践中，就什么都不是了？就在几年前，西北某大学曾树立起一座雕塑：宪法上面顶着一个地球。有网民戏称：宪法顶个球。校方一看势头不对，马上把地球给拿掉了，更有网友戏称：宪法连球都不顶。

显然，西北政法的领导心慌了，赶忙将宪法上的球拆除，于是“宪法连球也不顶了”复兴网(周育民博客)

针对这个现象，上海师范大学历史系教授周育民在其博客中写道：西北政法大学图书馆前本来有个全国知名的雕塑：中国人民共和国宪法托起地球仪上的中国。这个雕塑的寓意十分清楚：中国人民共和国是依照中国人民共和国宪法建立起来，并依照这个根本大法自立于世界民族之林。简而言之，这是一个呼吁社会主义宪政的雕塑。

他说：这样一个寓意深刻、愿望良好的雕塑与建国以来宪法长期被束之高阁形成强烈反差，“法大”的学生们形象地把这个雕塑命题为“宪法顶个球”，便成了对中国法治现状的一个尖锐讽刺。话传到有关方面，脸上有点挂不住，就把那个“球”给拆了，只留下了一本宪法。于是，学生们又笑话了：“宪法连个球也不顶了。”

上海师范大学教授周育民说：“法大”的领导一想，连个球也不顶的宪法还留着干什么？于是，又叫人把宪法也给毁了。这个雕塑的拆除过程，成了一个典型的政治笑话。

宪法顶个球被拆除后。

周育民说：中国的政法大学简称是“政大”还是“法大”，这个分歧也十分有趣。“政大”是现实，“法大”是未来；以后从政的是“政大”的学生，进法院的是“法大”的学生。

这位上海教授说，大学生的政治笑话，是政治现实的一面反光镜。“宪法顶个球”放在那里，至少还有个提醒，中国还有部宪法。“前几天，中国的几所著名高校党委纷纷发文，要抓高校的意识形态工作，我十分支持。但是，如果我们的主流意识形态本身存在严重问题，弄成了‘宪法顶个球’甚至‘连球也不顶了’的现实，怎么抓得好、抓得通？”

周育民说：“宪法顶个球”是个好雕塑，“顶个球”是现实，要顶球是信念、是目标。把地球拆了，是“无天”，把宪法拆了是“无法”。西北政法大学拆了这个雕塑，留下了一堆废砖石块，其实成就了另一个雕塑，名叫“无法无天”，当然，“我想这堆‘无法无天’的废墟会很快清理掉，但未来中国的政治发展，决不允许也没有可能继续‘无法无天’。”

宪法球都不顶

中华人民共和国的宪法，自中共执政几十年以来，已经修过多次。有关党大法大的问题，有网友指出，不管当局如何修宪，如果执政党总觉得自己大于宪法，高于其他一切法律，那么，所谓尊重宪法，只是空喊口号而已。

比如，宪法35条规定，人民有结社和游行示威自由。但实际上，中国人并没有这个自由。2008年在北京举行夏季奥运会，当时当局开辟四个公园，让申请者可以到那里去示威，但奥运会开完，这四个场合从没有人去抗议示威过。是不是没有人申请？北京复转军人单春曾对美国之音说：她就多次提出申请最后也没得到批准。

第二年，单春在奥巴马访问中国大陆之际继续申请，依然遭到拒绝。她告诉美国之音，她代表15名复转军人到西城区的北京公安局治安管理总队申请游行示威。单春对美国之音说，他们认为，美国总统奥巴马访问中国大陆可能对解决他们的诉求是一个良好的契机。

结果呢？单春对美国之音说：自中国制定游行示威法以来，从没有过一次允许民众举行示威游行，这次同样不允许。

1989年春夏之交，在北京发生了一场全球瞩目的事件：最后是6月4日以血腥镇压大量伤亡而告终。当年10月底，中国人大通过了一个中华人民共和国游行示威法。那么，随之而来的问题是：宪法大还是游行示威法大？

习近平说：“法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。”“一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。”“宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证。”

在中国宪法中，从34条到40条都和人民的基本权利有关：34条：公民有选举权；35：公民有言论出版集会结社游行示威权；36：公民有宗教信仰自由；37：公民人身自由不受侵犯；38：公民人格尊严不受侵犯；39：公民住宅不受侵犯；40：公民通信自由和秘密不受侵犯。

问题在于：当宪法这个国家大法和下面的二级或基础小法发生矛盾或对立时，执法人员将执行什么法？宪法是用时顺手的法律工具还是不用时随时可丢掉的抹桌布？

作者：海涛 来源：美国之音

2018-01-24