中共领导人习近平上台至今，巩固和加强其权力的过程外界都已明了，但实际上，习近平在控权的同时，对其治下机构却祭出另外的招数。近期的一连串动作或有显示。

大陆官媒报导，22日，中央政法工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上传达了习近平重要指示。

报导显示，习近平没有参会，而是给出了指示。

事实上，习近平在2014年1月亲自出席中共政法委会议并讲话，但此后都没有出席政法委会议。而是发出指示，让政法委书记传达。

削弱政法委权力；收归总书记；政法委职能变更

2014年开年，正值中共前政法王周永康被调查后一个月，习近平亲自参加政法会，用意明显。

2014年当年，中共发出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对政法委的“协调”职能有所强调的同时，还要求政法委“保障宪法法律正确统一实施”。

政法委的“虚”机构态势逐渐显现。

习近平主政后，对政法委也有过清洗，对江泽民周永康势力的打击力度也较大。2013年北京3.19政变等实例，应该让习近平也看到了政法委的潜在威胁，政法委书记也在2012年“不再是中共中央政治局常委”兼任。中共政法委成为中共的第二个权力中心，从此成为永远的历史。

此外，习近平上任后第二年，及2013年，中共最高法曾发文，其中强调“政法委今后将不会介入个案”，这一说法显示政法委此前还有左右司法断案的权限。

其实，在周永康时代，政法委可以任意调动武警，也显示了其权力过大。习近平在2016年进行权力整合，2018年开始，武警部队集中由中央军委指挥，各级政法委无对同级武警的指挥权力。

到此，政法委所具权力缩水，职能显示的还是无足轻重的协调“公检法”。

中共十九大，原政法委书记孟建柱到龄退下，郭声琨接任政法委书记。

政法委书记郭声琨的明升暗降；公安部面临大清洗

郭声琨和江派二号人物曾庆红，是江西同乡和远亲，郭声琨妻子的奶奶是曾庆红母亲邓六金的亲妹妹。海外媒体多篇报导中都指，郭声琨被认为是曾庆红安插在习近平身边的一枚重要棋子。郭声琨接替孟建柱出任公安部长时，曾庆红在背后起到了极为关键的作用。

习近平刚上任的2012年，一度启用郭声琨出任公安部长，在习近平其五年的政期中，郭声琨的表现，或许令习近平不太满意。但在十九大上，习近平按照中共官场惯例对其晋升，并将政法委职位交给郭声琨。

可以说，习近平在中共体制中对各机构的相对权力有所制衡，对政法委边缘化的同时，对中共公安部则另眼看待，其心腹王小洪火箭般蹿升，并在2016年5月出任公安部副部长（次年5月明确为正部级）、并兼任北京市公安局长，这显示习近平将一个具体权力交给心腹执掌。

而另一个情况是，习近平似乎并未在政法委安插亲信，以此可猜测，当政法委成为边缘部门之后，其大力清洗政法委的说法不太准确。但拥有实权的公安部则不同。

海外评论人士周晓辉在1月22日的相关评论中认为，公安部副部级高官有人要出事。评论称，兼任国际刑警组织副主席的孟宏伟两次均缺席学习〝习讲话〞的会议，原因只有两个，或者是生病，或者是仕途出了问题。

评论还就有关背景及相关材料做出了了分析。

此外评论还对公安部常务副部长、党委副书记（正部长级）傅政华最除了分析，认为傅政华被海外爆料，以及其〝野心〞、曾追随周永康，可能“躲不掉最终的清算”。

评论还指，公安部周永康的〝余毒〞仍然不少，习近平亲信赵克志、王小洪、侍俊、邓卫平空降至公安部，应就是为肃清周〝余毒〞做准备。周晓辉还预示，“未来不排除有公安部高官出事的可能性”。

2017年10月30日，张升民与新晋中纪委书记赵乐际等出席中纪委会议（图源：新华社）

习近平另一项权力的调配；军纪委巡视条例与“尚方宝”剑

党媒报导显示，中央军委近日印发的军委巡视条例（简称《条例》，从1月15日起，在全军实行巡视制度，建立专职巡视机构，按照规定的许可权和程序开展巡视工作，实现巡视全覆盖。

香港《东方日报》1月22日发表评论称，习当局在军队建立专职巡视机构，如同设立了〝反腐监军〞，此举等于对全军将领套上了一个〝紧箍咒〞。

评论同时认为，建立专职巡视机构并出台《条例》，就如同授予军纪委〝尚方宝剑〞，让军纪委今后可以调查任何级别的将领。

阿波罗评论员窦祈新指出，习近平十九大思想入党章并将载入宪法，其教主地位不可撼动。军改后，习近平整理了军权架构，拿下了江系71名高级将领，其中包括多名上将，并将“管理权力”分派给李作成等一批习家军干将。但习近平似乎仍然不放心，以军纪委巡视组的“监军方式”，直接控制军队，而另一方面，这也可以猜测为是习近平对中纪委的权力进行分散，在各司其职的过程中，习近平可以更好的单一控制。

这方面在十九大的“政治局委员”都要向总书记述职也可以看出，那不过是习近平对拥有相对权力的政治局委员进行“管束”。

还是要强调一句，中共专制的自我监督方式，以及为争夺最高权力的博弈，过去炽热，今后还将继续，习近平在专制之下，生存并不轻松，尽管他党政军大权在握。

来源：阿波罗网欧阳理明报道

2018-01-23