中共十九届二中全会19日结束。中共党媒发出的会议公报显示全会集中讨论的修改宪法，通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，“习思想”将写入宪法序言，支持修改宪法，启动国家监察体制改革，建立党统一领导的反腐败工作机构。不过公报对本应讨论的人事安排却只字未提，不免令外界花了一个问号，是否在3月之前还要有一次三中全会，讨论人事安排？此外，有观察指出，此次有中纪委常务委员列席被写在公告内，显得颇不寻常。

北京时间2018年1月19日，中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议在北京闭幕。此次会议主要议程是讨论研究修改宪法部分内容的建议。这次会议打破惯例，时间上提前一个多月，主题发生变化。

香港《明报》2018年1月22日分析认为，专题讨论修宪议题的十九届二中全会落幕了，有关3月两会的人事问题，二中全会完全没涉及。

文章说，这就确定“两会”之前还要开一次中央全会——十九届三中全会。

分析指出，以往的二中全会，都是讨论中共中央向新一届人大和新一届政协提出的人事建议名单，还会讨论《国务院机构改革方案》或“行政改革建议”，但2018年的二中全会专题讨论修宪，人事问题就只能留待三中全会讨论了。

时政评论员周晓辉也注意到这个不寻常之处。他在评论文章中表示，通常来说，二中全会是为3月召开的中共“两会”做准备，会议将讨论国家机构与政协领导人名单，再交中共人大、政协确认。需提前确定的候选人名单包括中共国家主席、副主席，人大委员长、副委员长，军委主席、副主席，中共总理、副总理、国务委员、各部长，中共最高法院院长、最高检察院院长，中共政协主席、副主席等。

以往的中共历届二中全会公报都会有类似的表述，即“全会通过拟向×届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单，以及拟向全国政协×届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单”。可是，蹊跷的是，类似的表述并不见于十九届二中全会公报中，而此次最大的悬念是谁将出任国家副主席。

是此次全会没有讨论人事问题，还是因为不想冲淡修宪主题以及其它考量而刻意隐而不宣？

有意思的是，香港《南华早报》1月18日援引消息人士的话称，王岐山将出任国家副主席，而且他还可能会获准列席中央政治局常委会议。也是该报纸，去年12月率先报导了王岐山将出任国家副主席的消息，并称王将协助习近平主管外交事务，继续在政坛上发挥影响力。

他认为，二中全会上应该讨论了人事安排问题。不过隐而不宣的原因除了基于不想冲淡修宪主题的原因外，更重要的一点是人事安排早在“十九大”前后就已落定，因此在二中全会乃至“两会”上都不过是走个形式而已。

周晓辉还注意到，二中全会的公报中还有一个不寻常之处，就是中共中纪委常务委员会委员列席会议出现在公报中。

公报显示，“出席这次全会的有，中央委员203人，候补中央委员172人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。”中共十九大代表中，“部分基层同志和专家学者也列席会议”。

文章说，如果比照此前十六届、十七届、十八届二中全会，会发现一个最大的不同是中纪委常委列席会议出现在此次公报中，而此前他们虽然列席了每一次全会，但都不曾被如此重视过、被提及。以往二中全会的表述基本格式是：出席这次全会的有中央委员×人，候补中央委员×人；有关负责同志列席了会议。原因何在？

这当然与十九届二中全会修宪的主题密切相关。根据公报和官媒的解读，此次修宪除了将“习思想”写入宪法外，中共打造的被其视为“事关全局的重大政治体制改革”的国家监察体制改革也被写入宪法，主导该体制改革的中纪委的地位的重要性无需多言，这应该就是其在公报中被首次列出的原因。

来源：阿波罗网吴莉亚综合报道

2018-01-22