有美国官员透露，川普（特朗普）政府计划在2月初宣布新的对外军售计划，放松军售限制、允许外国“买美国货”。

路透社周一（1月8日）报导，知情人士透露，“整个政府”跨部门的努力促成了这个计划。该计划将放松对外国购买美制军事装备的出口规定，包括战斗机、无人机到军舰和大炮；同时，要求美国军方和外交部门帮助国防承包商（武器生产商）在海外开展数十亿美元的商业活动。

该计划旨在履行川普2016年的竞选承诺，在国内创造就业机会，并出售更多商品和服务到海外，将贸易赤字从500亿美元的高点上降下来。同时，这也有助于美国国防承包商在面对中共和俄罗斯武器出口竞争环境下取得优势。

据悉，放松军售限制计划可能涉及修改《国际武器贸易条例》（ITAR），后者是1976年以来美国务院武器贸易局执行的、控制与军事有关技术和产品进出口的法律。

路透社引述一位高级政府官员的话说，借助政府驻外领馆的军事和商业网络扩大军售，加上放松对武器出口的限制，以及对非北约盟国和伙伴更优惠的销售待遇，可能会带来数十亿美元的交易和更多工作机会。

这项策略将使五角大楼以及美国务院在争取外国军售方面发挥更加积极作用，同时也能使主要国防承包商如洛克希德马丁公司（Lockheed Martin）和波音公司受益。

这位正在考虑计划草案、选择匿名的高级政府官员说：“我们希望那些国防承包商，不要当推销员，而要成为推动者。”

另一位国务院官员表示，改进现有政策将“使我们的合作伙伴有更大能力来帮助分担国际安全负担，并使国防产业受益，还能为美国人提供更好的工作”。

但外界担忧，此举可能让中东和南亚等战争风险较高地区的恐怖分子获得这些武器。对这种质疑，当局表示人权仍然是决定军售的一部分。

此外，外界也关注当局是否也会简化小型武器的出售，比如突击步枪和弹药在内的小型武器能否更容易出售给外国买家。

路透社引用政府消息人士的话说，这份草案由川普政府的国家安全委员会协调、各机构成员团队完成，将先交给高级内阁成员审查批准后，最后才被送到总统桌上。

外界预测，在川普2月初宣布这一军售计划的框架后，将会有60天的公众意见征询期。之后，政府将会公布更多细节。

两位消息人士表示，计划中部分内容预计将通过“国家安全决策指令”（National Security Decision Directive）的形式释出。

对这类总统下令的国家安全会议指令，几乎每一任总统都有不同的叫法。奥巴马时期称为“总统政策指令”（President Policy Directive），小布什时期叫“国家安全总统指令”（National Security Presidential Directive）。而川普选用的实际上是里根时期的国家安全会议文件名。

前任总统奥巴马在任期内，也有简化军售限制给美国的盟友，这些年美国一直是世界头号武器供应国。

根据美国国防安全合作局（US Security Security Cooperation Agency）的数据，2017财年（从奥巴马任期最后几个月到川普第一年执政的前几个月）对外军事销售额攀升至420亿美元，而2016年为310亿美元。

目前，美国五大国防承包商洛克希德、波音、雷声（Raytheon Co）、通用动力（General Dynamics Corp）和诺斯罗普．格鲁曼公司（Northrop Grumman）的股票在过去五年中增长了两倍多，目前处于或接近历史高点。

大纪元记者林燕编译报导

2018-01-09