中国国家发展改革委员会周二发布《企业境外投资管理办法》，规定投资主体开展境外投资，应当履行项目核准、备案等手续，其中，实行核准管理的范围是投资主体开展的敏感类项目。新规也被认为是是对今年8月中旬发布引导和规范境外投资方向的指导意见的补充。新规将自2018年3月1日起施行。

法新社报道，中国此举旨在以加强境外投资宏观指导，完善境外投资全程监管，促进境外投资健康发展。

据报道，中国《企业境外投资管理办法》中所指敏感类项目涉及敏感国家、地区的项目和涉及敏感行业的项目，后者主要包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒，根据中国法律法规和有关调控政策，需限制企业境外投资的行业等。发改委将发布敏感行业目录。

备案管理的范围是投资主体直接开展的非敏感类项目，也即涉及投资主体直接投入资产、权益或提供融资、担保的非敏感类项目。

其中，央企所有境外投资，以及地方企业投资额3亿美元及以上的，由国家发改委备案。地方企业投资额3亿美元以下的由地方发改部门备案。

新规包括，交由发改委备案的并购方案必须包含投资者的详细咨询，投资项目性质和规格以及中方投资的金额。

同时，项目对中国国家利益和安全造成的后果分析也要详细列出，所有与国家利益和安全相悖的项目均会面临遭发改委拒绝的结果。

中国政府去年下半年以来收紧了境内企业对外投资限制，今年8月中旬发布引导和规范境外投资方向的指导意见，限制境内企业进行房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

12月19号，中国针对私营企业发布的境外投资新规就旨在避免境外投资威胁中国金融市场稳定。受到限制的企业包括一度大举在国外并购的海航集团（航空，旅游和酒店业），复星（旅游，娱乐业）和大连万达（地产，影视，游乐园）等私营企业。

据报道，相关政策效果明显，商务部最新的数据显示，1-11月份非金融类对外直接投资(ODI）为1075.5亿美元，同比下降33.5%，最多时曾降七成。

不过11月当月ODI同比增长34.9%，实现了年内首次月度同比正增长。商务部表示，非理性对外投资得到进一步有效遏制。

文章来源: 华尔街日报

2017-12-28