近日，有海外中文媒体报导称，现在主管文宣的中共政治局常委王沪宁业已分管对朝外交，而这是政治局常委工作交接正常履职的结果。由于中朝关系的特殊性，长期以来政治局常委中负责党务方面的人员主导了对朝外交，如中共十八大后就是由刘云山主导的。不过，被传接替刘云山分管对朝事务的王沪宁，真的可以主导对朝政策吗？

从过去五年的报导中可以看出，得到中共大力扶持的朝鲜金家政权与江泽民集团的诸多高官关系密切，江派几大马仔曾庆红、周永康、张德江、刘云山等访问朝鲜时都受到格外的礼遇。如2015年10月，刘云山受金正恩邀请访问朝鲜，参加朝鲜的庆祝活动，而中共拟派出的人选李源潮却被朝鲜婉拒。

也正是因为金家政权与江泽民集团的特殊关联，才有了江派在习近平2012年上台后，频频利用朝鲜问题搅局。种种迹象表明，2013年朝鲜的核试验以及中国渔船、渔民被朝鲜扣押、半岛局势升温的背后，都隐隐约约有江派人马的影子。

应该是了解到了这背后的黑幕，习近平上台后，选择了冷淡朝鲜的政策。首先他打破了以往惯例，率先访问了韩国，这引发了金正恩的不满，金正恩不仅在习近平访韩期间两次向日本海发射战术导弹，还派特使专程前往北京。其次，在2015年北京大阅兵时，时任韩国总统的朴槿惠被安排在重要位置，而有消息称金正恩因北京无法满足其要求而选择留在朝鲜，只派特使崔龙海参加。由于崔龙海没有获得习近平的单独接见，阅兵当日即离开了中国。

此外，2015年朝鲜牡丹峰乐团来华演出又不辞而别；金正恩在中共“十一”发来的简短贺电中也不同以往未提“鲜血结成的友谊”；中共拒绝删除大陆“小苹果金正恩”版；中共执行联合国决议，支持对朝鲜进行制裁，停止进口煤炭，逮捕涉朝核问题的丹东商人马晓红，旅行社和旅游网站下架朝鲜旅游项目等，上述行动都在表明中朝关系趋冷。

如果说在习近平的第一任期内，在习选择对朝冷淡的政策外，还存在江派前台人物刘云山等或明或暗的与朝鲜“亲近”并暗中搅局，中共的对朝政策出现两种声音，那么，中共十九大后，在将江派人物基本剔除出政治局常委、政治局后，习近平拍板对朝政策更加明确。

今年11月初，美国总统川普访华，双方谈及了朝鲜问题，而在其访华前后，习近平下令无限期停止了飞往朝鲜的国航航线，封闭中朝友谊大桥，关闭在华朝鲜餐馆等。其后，又派特使宋涛前往平壤通报川普与习近平会晤内容。

据悉，因习近平拒绝了金正恩的要求，金正恩亦违背以往惯例，没有会见宋涛。在宋涛访问朝鲜无果后，11月29日，朝鲜再次向日本海域发射了一枚新型洲际导弹“火星-15”。随后川普与习近平通电话，川普要求习近平切断对平壤的石油供应。

不过，从12月2日中共《环球时报》发表的社评“中国尽力了，美朝出来混各还各的”一文可以推测，习近平应是拒绝了川普的这一要求，但同时暗示应不排除防范战争爆发的可能性。换言之，一旦战争发生，北京将选择放弃保卫朝鲜。而来自美国的消息称，习近平已经得到了川普的保证，即一旦进入朝鲜的美军确保核安全后，就会退回“三八线”。

无疑，近一段时间的几大迹象表明，北京正在为美军可能打击朝鲜做防范。一是在朝鲜再次发射导弹后，中美军方在位于华盛顿的美国国防大学就合作问题进行了讨论。据美国五角大楼消息，此次会议让中、美双方有机会讨论“如何在危机中采取行动，如何避免误判和降低误解风险”，而这必然涉及到朝鲜若发生战争时双方军队如何相互理解的问题。

二是中共军队业已在边境集结。早在今年4月，就有消息指，中共军队北部战区已进入四级战备，中朝边境军队出现异动，约有200名中共北部战区陆、海、空、火箭军的将校军官，到辽宁沈阳的北部战区“联合作战指挥中心”指挥大厅紧急集结。12月初，有港媒披露，驻扎在哈尔滨市的北部战区陆军第78集团军某合成旅，日前参加“严寒2017”实兵演习，北部战区负责监控中、朝边境的驻军所在地。

三是网传中国方面拟在中朝边境地区设置难民营，而这应是为应对一旦战争爆发，朝鲜难民越过边境后如何安置问题的。

四是香港《南华早报》12月1日报导称，中共国家留学基金委日前已连续收到对朝情报机构的消息，认为形势堪忧，如有战争危险，会尽早将中国留学生撤离朝鲜。

显然，北京正在做好应对朝鲜半岛发生军事打击的准备，而无论是指挥军队，还是与川普直接对话，都是王沪宁力所不能及的。因此，其在对朝外交方面是根本无法起到主导作用的，其在“四个意识”下只能遵循习近平的对朝决策。不过，其与刘云山所不同的是，王沪宁不会在对朝政策方面起掣肘作用，而是会尽力在宣传等方面给予配合，这大概才是王沪宁在朝鲜问题上真正的作用所在。(周晓辉)

2017-12-18