12月8日，公安部副部长孟宏伟被摘去了中国海警局局长的帽子，64岁的他依然是国际刑警组织主席兼国际刑警组织中国国家中心局局长。这一个无声无息的变化其实暗藏机关，与公安现役部队的改制有很大关联。

从国家海洋局官网最新显示看，孟宏伟的国家海洋局副局长、党组副书记的帽子也被摘掉了。因为海警局隶属海洋局，这意味着，他已经完全离开了这份海洋局的兼职，只是官方并没有公布这一点。此前，孟宏伟在公安部分管国际合作、出入境管理、海警、边防。

中国海警局成立于2013年3月，是国家海洋局海监总队、农业部渔政指挥中心、公安部边防局海警部队、海关总署缉私局“四合一”的产物，其中的主角是公安部边防海警部队（公安现役部队，属武警序列）。时任公安部副部长孟宏伟兼任海警局局长，并明确为正部级。

海警局有一个正部级的局长，而由国家海洋局局长兼任的局政委仅是副部级。这个名义上是公安部业务指导的海警局，实际很可能成了公安部的“囊中物”。

此轮习近平当局对武警部队的改制，最令外界难猜的是公安现役部队（警卫、消防、边防）的去向。

按“军是军、警是警、民是民”的原则，公安边防这一块，依照早前流传的消息，将会是公安部四局（边防局，公安现役部队）、六局（出入境管理局，职业 警察）合并，边防中的边防检查站全归出入境部门，实行职业化。边防医院、边防机动部队划为武警内卫（归军队）。边防派出所全改制为公安派出所。

换言之，亦军亦警的公安边防（陆警）部队将彻底分为军、警两块。分管边防的孟宏伟，此后将失去对“军块”的控制。

原来的公安边防海警部队在转到海警局后，其机制至今仍是一团麻，到底是军是警还是民，说不清。

这个时候，孟宏伟去职，等于明确了海警部队完全与公安脱钩，失去了警的标签，也就不再归孟宏伟管了。

其实海警局无论如何变，其配枪的需求肯定不会变，在当前海权争端突出的格局下，还只会加强、不会弱化。但中共显然不会把这样一支配枪的部队放心交到国土资源部（海洋局归国土资源部管辖）手里，所以，将来的走向，可能会向美国的海岸警卫队看齐，变成军的一部分。但在和平时期还是由国土资源部调配。

问题是，海警的这批枪，在公安部掌控之下和在军队手里有什么不同吗？当然是不同的。过去，江泽民的亲信周永康当政法委书记的时候，这批枪等于是落在了江的手里。

现在习近平牢握军权，这批枪就等于“过户”到习的手里了。

作者：崔士方

2017-12-12