中共总书记习近平的中共十九大政治报告勾勒中国大陆未来卅年发展蓝图，包括短中长期目标，其中令人瞩目的首度提出要组建四大新机构和一个平台。

这个四大机构分别是：“中央依法治国领导小组”、大陆国家的”国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”、政府的”退役军人管理保障机构”、”国家、省、市、县监察委员会”；以及（全大陆性）”统一的社会保险公共服务平台”。

这些组建的新机构中，以”中央全面依法治国领导小组”的位阶最高，意味着法治领域的权力又将集中到习手上，与此前成立的”中央深化改革领导小组”主导全面深化改革一样，这个小组将统筹领导未来的法治建设，也是习的”小组治国”又一举措。

依法治国被中共视为法治建设的重要一环，但有些地方落实，仍差强人意，并衍生出抗议事件。例如，这两年，有退役军人到北京包围中共中央军委的”八一大楼”抗议事件。为稳定军心，习在报告中作出承诺，首度明确要组建”退役军人管理保障机构”，维护军人军属合法权益，让军人成为社会尊崇的职业。

关于退役军人管理，大陆没有一个单独机构负责，管理部门分散，成效不彰。此机构组建后，将影响大陆二百多万现役军人和五千七百万退役军人的权益。

除了人的问题，生态环境也是习关注的重点。他明确提出要”设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、所有国土空间用途管制和生态保护修复职，以及监管城乡各类污染排放和行政执法职责等。 此前，大陆自然资源管理部门按照要素分别由国土、水利、农业、林业等部门管理，管理权责界限不清晰，设立专门管理机构后，有利权责统一。

除了改善自然生态管理体制，报告也对政治生态提出改革之道，即组建”国家、省、市、县、监察委员会”。深化大陆国家监察体制改革，今年一月中共十八届中纪委第七次会议就提及，此次习首次在中共党的政治文件写入，显示推进监察制度改革决心。

另外，报告还提及将建立”全国统一的社会保险公共服务平台”，以完善各种社会保障制度。

信源：联合新闻网

2017-10-22