川普总统9月27日下午在印第安纳州宣布推出一份影响深远的税改计划。该计划将给个人和企业减税，简化税务系统，并把标准扣除额（standard deduction，又称标准免税额）翻倍。

川普总统在演讲中称赞共和党新推出的税改计划，说重写税法的努力将推动美国的经济复苏。

共和党9月27日稍早发布了税改计划书。它是由众议院和参议院议员跟川普助手协调撰写的。

“这些减税意义重大。”川普在印第安纳波利斯的农场局演讲说，“（历史上）从未有过像我们今天谈论的减税计划。”

总统说，在未来几个月，众议院和参议院将在这个计划书的基础上修改，制定出一个能创造更多就业、提高薪资、为中产阶级家庭减税、为所有企业减税的法案。“目前的税务系统大大阻碍著美国经济复苏。”

众议院议长瑞安9月27日稍早说：“今天，我们朝着修补我们破碎的税法的目标走近一步。”“这是我们给中产阶级真正减税、创造国内就业、推动史无前例的经济增长的最好机会。”

川普的助手跟国会共和党人在讨论数月之后达成了这个计划。该计划预计将提议把企业税率削减到20%，将商业实体（pass-through business）的税率削减到25%，将最高个人所得税率削减到35%。川普将在印第安纳波利斯宣布这项计划。

美联社获得的税改计划书说：“我们国家有太多人无法受益于美国经济的活力。这让人们感觉，这个系统不利于勤劳工作的美国人。”川普政府希望通过重大税改，建立一个公平的系统，向美国工人、小企业和中产阶级家庭开启经济机会。

企业税大幅削减

将企业税从目前的35%削减到20%，将让美国税率低于工业国家平均水平。虽然美国企业多年来寻求减税，但也有许多公司通过钻漏洞和税收减免等方式，使得实际缴付的税率低于35%。

商业实体（pass-through business）的税率目前等同于个人所得税率，常常处于39.6%的最高水平，现在将削减到25%。

美国跨国公司缴税改变

目前，美国跨国公司如果将海外盈利转回美国，需要缴纳35%的税。税改计划书呼吁将之改变为“领土制度”，意思是，美国公司的海外盈利不再需要向美国缴税，而只需向盈利产生国家的政府缴税。

这个举措旨在让美国公司在国际上更具有竞争力，同时希望这些公司将更多海外盈利转到美国投资和创造就业。

但是为了阻止美国公司故意将盈利转到避税天堂，计划书也建议征收少量外国税。

标准扣除额翻倍

计划书建议把标准扣除额翻倍。目前个人的标准扣除额是12,000美元；家庭的标准扣除额是24,000美元。

众议院筹款委员会成员瑞纳兹（Jim Renacci）说，由于标准扣除额翻倍，最终低收入的人也将获得减税。

个人所得税等级简化

新计划将个人所得税等级从七个减少到三个。税率分别为12%、25%和35%。国会可以选择为富人再增加一个等级。但是该计划没有说明每个等级对应的收入水平，所以不清楚一个典型家庭将获得多少减税。

目前的最高个人所得税率是39.6%，最低个人所得税率是10%。

看起来最低个人所得税率有所上升，但是计划书说，如果综合考虑税改的所有变化，最低收入人群会减轻税负。

计划书说，通过简化税务系统，大多数美国人将能够通过一张明信片递交税表。

增加儿童税收抵免

计划书呼吁“大幅提高”儿童税收抵免。目前这个数额是每个儿童（17岁以下）1000美元。国会议员将决定提高的幅度。此外，计划书将提高获得儿童税收抵免的收入门槛，这意味着更多人有资格获得这个抵免。

取消大额减税优惠

计划书提议取消大部分列举扣除（itemized deduction），包括州政府和地方政府的减税。

计划书也取消了每人4,050美元的个人免税额，因此一个四人家庭不再可以将应纳税收入减少16,000美元。

保留一些减税奖励

计划书呼吁国会议员保留一些税务奖励措施，比如对买房、退休储蓄、慈善捐款和上大学给予减税奖励。

对百万富翁的房地产税将取消，这对于那些继承企业、投资和房地产的富人来说是一个福音。

参议院多数党领袖麦康奈尔说：“这是几十年才有的一次从根本上重新思考我们税法的机会。我们可以释放经济（活力），拉动增长，吸引就业，改善美国公司在全球市场的竞争力。我们将削减个人和家庭的税务负担，因此勤劳工作的美国人可以留住更多辛苦挣来的钱。”

川普敦促国会议员迅速通过税改方案

路透社报导说，川普和他的共和党盟友将税改作为2016年大选的头号承诺。由于推翻奥巴马健保法努力尚未成功，川普政府对税改抱着背水一战的决心。川普预计将努力敦促国会议员迅速通过他的税改方案。

川普将试图说服国会和公众，他的方案将驱动经济增长，创造就业和提高薪资，有利于美国工人。

分析家警告，如果共和党人预测的经济增长未能实现，特别是在目前升息的情况下，大幅减税将扩大联邦赤字和债务。

非党派智库“税务基金”对川普税改计划的初步分析估计，10年内它将减少联邦收入5万亿美元。

共和党人预计将告诉公众，减少的税收将通过新的收入来弥补，比如堵上税收漏洞。

周二，川普告诉众议院筹款委员会的共和党人和民主党人，他希望税改得到两党支持。

该计划是由共和党人小组闭门撰写，没有民主党人的参与。不清楚国会共和党人将多大程度地听取民主党人的意见。民主党人要求不给富人减税。

来源：Epochtimes

2017-09-28