中共北戴河会议之后，十九大高层人事将成中国政局焦点话题之一，除了政治局常委会人选成为中共高层博弈焦点、存在变数之外，中共政治局可能人选的受关注度也越来越高。回顾以往几届中共政治局的人员组成，考虑到近年来习江博弈态势的进展，可以发现诸多因素已为十九届政治局人事变局悄悄埋下伏笔。

习近平当政五年来，系列政治大动作已为十九届政治局委员变动埋下伏笔。(* Images)

对比过去三届政治局委员人员组成可以发现，胡锦涛、习近平先后当政以来，换届时政治局委员组成均有所调整。

2002年11月中共十六大上，政治局委员共24人，另有一名候补委员，其中政治局常委9人。2007年10月中共十七大上，政治局委员共25人，其中政治局常委9人。

相比十六届政治局，在中共十七大上，公安部长孟建柱、湖北书记罗清泉及之后接任的李鸿忠不再进入政治局；重庆直辖市书记薄熙来进入政治局；政协副主席王刚及国务委员刘延东破例进入政治局。

2012年11月中共十八大上，政治局委员共25人，其中政治局常委7人。

与十七届政治局对比，中共十八大上，政法委书记孟建柱、国家副主席李源潮由政治局常委级别降为政治局委员级别；政协副主席与国务委员不再入政治局；习近平亲信、中办主任栗战书与中央政策研究室主任王沪宁首次进入政治局。

习近平当政五年来，系列政治大动作也已为十九届政治局委员变动埋下伏笔。

其一、习近平推出“问责条例”与“能上能下”制度

目前中共十八届政治局的25名成员，除习近平与李克强之外，孙政才已落马，其余到11月时尚未届满68岁的包括：王沪宁、刘奇葆、许其亮、孙春兰、李源潮、汪洋、张春贤、赵乐际、胡春华、栗战书、韩正。

按照中共高层“七上八下”的潜规则，这11名政治局委员在“十九大”上可继续留任政治局委员或者进一步升为政治局常委。这其中，刘奇葆、张春贤、韩正、孙春兰、李源潮、赵乐际六人具有江派色彩或者与落马江派高官关系密切，近年来均传出各种不利消息。

张春贤去年被提前免掉中共新疆书记职务后，传出处境不妙的消息，随后新疆官场被大清洗。刘云山文宣系统马仔刘奇葆被查消息不断传出。孙春兰罕见由中共天津书记职务转任中共统战部长前后，家族腐败内幕曝光。而随着令计划及江苏帮高官不断落马，李源潮也曾传出事。韩正是上海帮要员，自今年初开始外事活动出现异常，各种不利消息也频传。赵乐际的前大秘魏民洲近期刚落马。

近年来，习近平、王岐山接连放话批“两面人”、“阳奉阴违”，推出“能上能下”制度及党内“纪律条例”、“问责条例”等，这已为拿下这下江派官员制定了一个又一个“笼子”。

这些“笼子”的制定，已为“十九大”破常规人事布局埋下伏笔。上述已处高危状态的现任政治局委员中，料将有人被“问责”、依照“能上能下”制度提前退场，从而为习安排亲信人马腾出高位。

另一方面，习当局近年来放风废除“七上八下”潜规则，这与“能上能下”制度相呼应，被指为留任王岐山创造条件。除了王岐山之外，习阵营会否有其他政治局委员级别高官留任，值得关注。

其二、习当局“打虎”指向国级高官政治局委员接连落马

2016年10月，中共十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及修订后的《党内监督条例》。习近平向中共高层包括中央委员、中央政治局委员、政治局常委等提出10条需遵守的“政治规矩”。

在此前后，习近平多次提及全面从严治党和规范党内政治生活，点明要求政治局委员带头落实；将重点目标锁定在政治局委员及以上级别高官。

十八大前后至今，胡锦涛、习近平已联手接力拿下政治局委员、重庆书记薄熙来、前政治局常委、政法委书记周永康、前政治局委员、军委副主席徐才厚与郭伯雄、政治局委员、重庆书记孙政才。

其中，薄熙来与孙政才分别是在十八大与十九大前被拿下的现任政治局委员；二者均已被曝光具有江派接班人选色彩。换届之年，二人先后落马，对官场的震慑效应不言而喻。

这也对其他具有江派背景的现任政治局委员刘奇葆、张春贤、韩正、孙春兰、李源潮等人无疑产生极大震慑作用。这些江派背景的现任政治局委员若被江派推举，充当江派接班人选角色，强行替江派出头，那么很可能步薄熙来、孙政才落马的后尘。

附：往届政治局委员名单

2002年11月中共十六大上，政治局委员共24人，另有一名候补委员，其中政治局常委9人。名单为：胡锦涛（政治局常委、国家主席）、吴邦国（政治局常委、人大委员长）、温家宝（政治局常委、国务院总理）、贾庆林（政治局常委、政协主席）、曾庆红（政治局常委、国家副主席）、黄菊（政治局常委、常务副总理；任内病亡）、吴官正（政治局常委、中纪委书记）、李长春（政治局常委、中央文明委主任）、罗干（政治局常委、政法委书记）、吴仪（副总理）、回良玉（副总理）、曾培炎（国务院副总理）、王兆国（人大副委员长）、刘云山（中宣部长）、周永康(公安部长)、贺国强（中组部长）、刘淇（北京书记）、陈良宇(上海书记；2007年7月26日被开除党籍)、张立昌（天津书记）、张德江（广东书记）、王乐泉（新疆书记）、俞正声（湖北书记）、曹刚川（军委副主席）、郭伯雄（军委副主席）、王刚（候补政治局委员、中办主任）。

2007年10月中共十七大上，政治局委员共25人，其中政治局常委9人。名单为：胡锦涛（政治局常委、国家主席）、吴邦国（政治局常委、人大委员长）、温家宝（政治局常委、国务院总理）、贾庆林（政治局常委、政协主席）、习近平（政治局常委、国家副主席）、李克强（政治局常委、常务副总理）、贺国强（政治局常委、中纪委书记）、李长春（政治局常委、中央文明委主任）、周永康（政治局常委、政法委书记）、回良玉（副总理）、张德江（国务院副总理）、王岐山（国务院副总理）、王兆国（人大副委员长）、王刚（政协副主席）、刘云山（中宣部长）、李源潮（中组部长）、刘淇（北京书记）、俞正声（上海书记）、张高丽（天津书记）、薄熙来（重庆书记）、汪洋（广东书记）、王乐泉（新疆书记）、郭伯雄（军委副主席）、徐才厚（军委副主席）、刘延东（国务委员）。

2012年11月中共十八大上，政治局委员共25人，其中政治局常委7人。名单为：习近平（政治局常委、国家主席）、李克强（政治局常委、国务院总理）、张德江（政治局常委、人大委员长）、俞正声（政治局常委、政协主席）、刘云山（政治局常委、中央文明委主任）、张高丽（政治局常委、常务副总理）、王岐山（政治局常委、中纪委书记）、李源潮（国家副主席）、刘延东（副总理）、汪洋（国务院副总理）、马凯（国务院副总理）、李建国（人大副委员长）、刘奇葆（中宣部长）、赵乐际（中组部长）、孟建柱（政法委书记）、郭金龙（北京书记）、韩正（上海书记）、孙春兰（天津书记）、孙政才（重庆书记）、胡春华（广东书记）、张春贤（新疆书记）、范长龙（军委副主席）、许其亮（军委副主席）、栗战书（中办主任）、王沪宁（中央政策研究室主任）。

（未完待续）

作者：谢天奇　来源：DJY

2017-08-16