习近平出访，王沪宁和栗战书经常陪伴左右；刚结束的德国G20峰会是如此，今年4月佛罗里达之行也如此；习近平的香港七一行，两人紧紧跟随，更引起了一番讨论，因为“19大”期近，两人身分突出，引人猜测，他们“入常”的机会越来越高。由于19大期近，包括中央在内的各地选区，已陆续布党代表人选；19大从8800万党员选出2300名党代表，然后再从中选出中委（约200人）、政治局委员（25人）、政治局常委（7人）和总书记。

左一栗战书 右二 王沪宁 常伴习近平左右

习近平出访，必须有随从工作，一点也不奇怪，但为什么一定是王沪宁和栗战书，除了他们是习的亲信，还有什么原因？

以王沪宁来说，至少有两个原因：一，他长期研究国内外政治形势，又是习近平主要政治政策（集权、中国梦）的提出人，因此习出访时需要他，随时作智囊，提供意见；二，习出访，演讲是重要环节，讲词需王沪宁出主意，就算他不是实际执笔人，也是讲稿内容的主要负责人。

栗战书 网络图片

栗战书是中办主任，是“大内总管”，中办一切事务，都由他经手；习近平出访，事情虽早有安排，但每到一地，仍要有人作现场决定，这是习近平出访不能少了他的原因。栗战书管事，王沪宁管演讲；一文一武，缺一不可。关于入常的讨论，主要是现在的七常委，只习近平和李克强未到退休年龄，另外五人，包括俞正声、张德江、张高丽、刘云山和王岐山，已到退休年龄，按照惯例，必须退休。其中王岐山将届69岁，按照“七上八下”的潜规则，应该要退，但他可能得到习近平重用，留任中纪委。

19大的人事布置，主要是体现习近平的权力。上台四年半，习近平的最大特色就是集权；去年10月的六中全会提出“习核心”的口号，显示他的集权之路已到达顶点，成为党的领导核心和全国最高领袖。19大将会进一步，把最高领袖的权力落实在人事上；习近平的亲信，将会进占党政军重要位置，特别是具有最高决策权的中央七常委。

栗战书入常，已越来越明显，很可能接替刘云山，出掌中央书记处，负责文宣党建工作，并可能接替张德江，兼掌港澳领导小组工作。栗战书成为入常热门，至少有三个原因：一，他是习近平的超级亲信；二，他的中办大内总管职位，已安排了丁薛祥接替，因此他可离开中办；三，刘云山不属习近平系统，他的文宣党建工作，不合习意，所以习派栗接替，将整个文宣系统收入口袋。

习近平、王沪宁、李克强 网络图片

王沪宁也很得习近平信任，甚至是“言听计从”，因为习近平上台以来不少重大政策，都出于他的谋画，包括“中国梦”和“集权”两大策略。以“集权”来说，王沪宁认为，在中国做事，必须先有权力作为基础，所以他主张加强领导人的权力，权力提高了，才能有效施政。

去年10月六中全会提出的“习核心”口号，就是王沪宁的手笔；整个19大的造势部署，也出于他的设计。习近平的七一香港行，在一个前港英军营，检阅驻港解放军，三千士兵高呼“主席好”，就充分体现最高领袖的地位。不过王沪宁入常却有一个问题，“七常委”各有分工，总书记、总理、常务副总理、人大、政协、中央书记处和中纪委都各有工作领域，王沪宁却不适合任何一个位置，就算王岐山不留，王沪宁也不是接替中纪委的合适人选。所以王沪宁要入常，习近平非作出特别安排不可。

习近平曾放话，“七上八下”不是常规，表示他不会受一些“潜规则”的左右，因此19大可能有“非常之举”，例如不宣布接班人人选，又例如可能会在常委制上做文章，甚至废除常委制，另立可以体现最高领袖权力的新制。总括来说，今年19大的人事布置，主要是体现习近平“第一个五年”集权之路发展到最高点，19大安排好亲信出掌要职，是要为“第二个五年”施政得到更大发挥，因为高度控制人事之后，施政就没有后顾之忧。

作者：邱鸿安　来源：世界新闻网

2017-07-17