美国国务卿蒂勒森在上星期的东亚之行期间表示，美国的朝鲜政策需要改弦更张，未来的政策选项不排除对朝鲜采取先发制人的军事行动。但是分析人士认为，美国不管通过什么方式军事打击朝鲜，都面临全面战争的可怕风险，因为朝鲜可能孤注一掷，倾全力为日韩甚至中国等邻国带来最大限度的人员伤亡。美国面临哪些国际和国内因素牵制对朝动武？如果先发制人打击朝鲜，美国都有什么选项?各有什么风险？

参加讨论的嘉宾是：新加坡国立大学高级研究员黎楠先生；网上政论节目“文昭谈古论今”的主讲人文昭先生；普林斯顿社会学博士，政治与经济学者程晓农先生；政论作家，时局分析人士陈破空先生。

文昭表示，在战略存亡的关键时刻，中国会默许美国对朝鲜动手，毕竟美国每年给中国送来的几千亿美元贸易顺差更加实惠。虽然朝鲜对中国有地缘政治的好处，但这也仅仅是在不涉及北京战略生存安全的前提之下；而中国与美国闹翻涉及的不仅仅是中美关系和美国能给予的好处，更涉及与由二战后美国建立和主导的整个国际体系决裂，所以中国不会为朝鲜而牺牲。最后，中国既得利益阶层很多人家人和家产在美国，官僚统治阶层在实际利益的选择上不会糊涂。

文昭说，在中美会谈之时，朝鲜宣布实验新型高功率火箭发动机的地上点火实验成功，它传递的信息是：中美两个大国开会来决定我们的做法，但是最后还是我们说了算。南面的韩国是朝鲜的人质，尤其韩国现在面临大选的政治环境，这更强化了朝鲜的判断。美国不会在此时打击朝鲜，否则会造成民众恐慌，候选人将失去大量选票。我认为美国与朝鲜之间已经不存在相互试探的问题，因为金正恩已经铁了心，要发展核武和洲际导弹，这点已经无需置疑。

文昭说，对付朝鲜可用军事手段，但是风险大成本高，而且无论成败都无法缓解韩国的紧张；当然，更大的风险就是袖手旁观。我认为，西方在许多重大问题上往往喜欢设立有限的目标，却花费无限的精力和时间来实现这个目标。这是西方世界解决问题手法的一大败笔，也是美国过去几十年对朝鲜政策失败的原因。现在不少人讨论对金正恩的斩首行动，但是斩首行动失败怎么办？美国要做好扩大目标的预案。除了斩首行动，朝鲜的核威胁仍然是可控的，只要摧毁其核设施和运输路径便可以做到；而且朝鲜这方面的技术实力仍然停留在海湾战争时代，但是美国的防御系统二十多年来有很大进步；我认为最大威胁是朝鲜炮兵阵地，那里可以发射化学武器对付邻国，清除炮兵阵地至关重要。

文昭在盘点牵制美国动武的因素时说，东亚方面日本不是问题，唇亡齿寒的韩国目前在大选期间，大选之后韩国态度至关重要；美国方面，国内民众不希望打仗，因为战争将阻碍川普的主要政治目标，即国内增加就业和提振经济；国际社会其他方面，安理会中主要是中国的阻碍，北京坚持谈判与和平解决，所以美国只好让北京来承担这个压力。

对于美国现在有专家提出用保证支持金家政权来换取朝鲜停止核项目，文昭指出，过去一百年历史证明，对于专制政权的绥靖政策没有好处，因为这些政权的讹诈没有止境没有原则，而且最终让国际体系无效。2006年，联合国通过了五个决议禁止朝鲜发展核武，但是朝鲜根本不遵守。这导致对付朝鲜成为一个长远的成本。我认为，美国目前仍然还有一个积极的解决办法，就是让朝核问题与中美经贸挂钩，让中国去跟朝鲜施压，这等于设定朝核问题的时间上限；只要朝鲜继续发展核武，美国就用经贸问题对中国施加压力。

黎楠表示，美国若对朝鲜“先发制人”，其军事目标是导弹发射装置，这些装置可能在地道里面，也可能是移动的，美国无法保证能将它们全数摧毁。另外，一旦朝鲜反击，其短程导弹可能不被导弹防御系统击落，进而穿过防御造成损失。现在朝鲜认为自己有威慑首尔的筹码，使用常规火炮反击即对首尔形成威慑，美国就算先发制人也消灭不了朝鲜所有第二次反击能力。尤其朝鲜核武器和化学武器可能冲破导弹防御，造成韩国很大伤亡。

黎楠说，如果有征兆让朝鲜误以为美国将先发制人，朝鲜就有可能先采取行动。我担心现在的军事演习和部署战略武器、舰艇等行动会让朝鲜误读为美国要先发制人，朝鲜一旦行动美国就有理由“后发制人”了。

程晓农认为，对付北朝鲜，军事上的上策是“先发制人”，而政治上的上策却是“后发制人”，要害在于韩国的民意；如果是韩国先受到北方的攻击，则美韩合作实施反击，就比较容易动员韩国的军队和社会。美国在军事上主动打击北朝鲜，有两大风险。第一，不能确保完全消灭北朝鲜的“二次还击”能力，北朝鲜可能使用在美国的“第一次打击”中漏网的攻击能力，袭击韩国、日本，导致平民和美军的重大伤亡；第二，美军不能单枪匹马地对北朝鲜发动地面攻击并全面占领其军事要地，否则，受反美教育几十年的北朝鲜军民可能会发动全民抗战，让美军疲于奔命。美韩能否联手主动攻击北朝鲜，目前仍然是个疑问，尤其是5月韩国的当选总统是谁，会采取什么立场，仍在未定之天。

程晓农说，韩国两任总统金大中、卢武铉的“阳光政策”实施十年，基本失败，结果是养虎为患，这个看法已为韩国多数民意所认同；但韩国多数民众同时也不希望打仗，尤其是不愿意主动对同一民族的北方发动内战。韩国的左派选民大约占国民的一半，在年青人当中比例较高，他们有相当强的民族主义情绪，却没有老一辈那种对专制政权的痛恨；另外，他们安于韩国的现状，并不希望真与北朝鲜立刻统一，因为统一会导致韩国背上沉重的援助包袱，使韩国民众的生活水平大幅度下降。如果面对北朝鲜已经发动的攻击，韩国青年人可能愿意参战自卫，但他们未必愿意投身战场去主动攻击北朝鲜。

陈破空表示，在过去二十年里，美韩等国为解决朝鲜问题，穷尽了所有的和平手段，包括经济援助、阳光政策、六方会谈、联合国决议、经济制裁，等等，无论多少和平手段，得到的，都只是朝鲜金氏王朝毫不停顿、毫无顾忌地发展核武器的死心塌地，其核武库和导弹库越来越充实、越来越庞大、越来越具有威胁力和危险性。金正恩把美国和国际社会逼到了墙角，军事解决朝鲜核威胁，几乎成为唯一可行和势在必行的选项。

陈破空说，军事解决朝鲜核威胁，对美国而言，有很多途径、手段和工具，从斩首行动、定点清除、到军事突袭、中大型战争，都有可能发生。但美国方面肯定期望这是一次范围有限的军事行动，目标瞄准金正恩及其核武库。只是，以防万一，也要做好应对更大规模战争的准备。军事行动，肯定有风险，包括行动失利和留下后患。但不行动的风险更大于行动的风险。如果坐视狂人金正恩掌握更大规模的核武库，足以威胁整个世界，人类将后悔莫及。如果川普能够下定决心、周密策划、果断行动，斩首金正恩，定点清除朝鲜核武库，将奠定巨大的国际声望，并将留名青史。

来源：美国之音

2017-03-25