自2015年底，习近平推出军改总体方案后，阻力很大。3月20日，马云旗下的《南华早报》发文称，习近平原本计划在今年年底前完成30万裁军计划，但因为军费开支受限，可能会改为在接下来的5年内分批次裁军，陆军18个集团军将会被压缩至13个，影响20万人。学者程晓农指出，走向这种模仿美军的军队管理体制，是为了确保作为文官的军委主席对军队的统帅权。

据马云旗下《南华早报》报道，习近平裁军计划有变（网络图片）

习近平裁军计划有变

英文《南华早报》3月30日引述消息源说，习近平两年前宣布30万裁军时，官方表示会发放一次性补助金给退役军人，但考虑到今年中共国防预算仅增加了7%，涨幅本世纪最小，很可能习近平只能改为在5年内分批次裁军，以减轻对国防预算的压力。

中共人大发言人傅莹3月4日在中共两会的记者会上称，2017年中共国防预算开支“增幅为7%左右”。这是自2010年以来最低的军费增幅，也是连续第二年增幅低于两位数。

中共两会进行期间，曾有海外媒体引述消息称，习近平在中共高层遇阻，在一些与其“战略思想、治国理念”有关的具体问题上仍有人掣肘，比如习计划给军队加薪，但国防预算显然不足，有关提案也未能在两会露面。

《南华早报》这篇报导透露，军改后，中共陆军的18个集团军会被减掉5个，分别是中部战区的第20和第27集团军，南部战区的第14集团军，北部战区的第16集团军，以及西部战区的第47集团军。共涉及20万人。不过其中部分人会被调整进入新成立的火箭军以及将要扩编的海军。

2015年12月14日，《南华早报》正式宣布将以20.6亿港元现金代价，将旗下媒体业务出售给马云执掌的阿里巴巴。

习近平军改阻力很大

2015年底，以习近平为首的军改小组推出中国军队改革总体方案。

专栏作家，政治分析人士陈破空曾对《美国之音》说，习近平一上任就谋划军改，但拖延三年才开始启动，而且要耗时五年才能完成。之所以如此，是因为风险不小，触及军头利益，也触及党内派系利益，招致军内、党内的抗拒和阻力，稍有不慎，可能给习近平本人带来危险。

但习近平不得不推行军改，表面理由，是要加强解放军的战斗力，但主要用心却是要抓牢军权，否则仍有被军头架空的危机感。把军区制改为战区制，中国军队可能表面上“美军化”，但实质上却没有改变，只要“党指挥枪”的教条不变，解放军就仍然是党军而不是国军，所谓现代化，也不过是皮毛，类似清廷的北洋水师，形态上现代化，精神上却腐朽而没落。

习近平要确保军委主席的的统帅权

普林斯顿社会学博士，转型问题学者程晓农也对《美国之音》表示，中共军队中的悍将主要是军事干部，又很可能与郭伯雄有瓜葛，现在军改要许多将领让位、退位，当然阻力很大。

程晓农说，胡锦涛任军委主席时被架空，军委其实是郭、徐及其背后的江、曾在当家。习近平历经上台前后的高层风波，采取措施重新夺回军权，试图真正摆脱江、曾势力的牵制。

军改则是从军队体制上拆掉原来的“小军委”架构，由军委主席直接控制军队，用军政系统实行日常对军队的管理，把军令系统的功能降低为作战方案的设计策划和战时操作，使得日常管理军政事务的军队管理部门不能直接指挥军队的作战行动，而直接指挥军队作战行动的军令系统不能掌握作战以外的所有军队业务。

走向这种模仿美军的军队管理体制，是为了确保作为文官的军委主席对军队的统帅权。

来源：阿波罗网白梅报道

2017-03-21