一天之内，四个城市楼市调控新政轮番刷屏。

据中新社消息，北京楼市实施“认房又认贷”，二套房首付比例提至60%；石家庄非本市户籍居民家庭限购1套房；广州楼市单身限购一套，连续社保3年变5年；郑州深夜出台限购新政：18日起补缴社保、个税也不管用了。

买房（资料图/腾讯新闻）

自2016年10月开始，一线城市以及部分热点二线城市出台严控政策，使得一二线城市的购买需求开始外溢，环一线周边城市及部分热点城市的量价得以升温，环比涨幅全国居前。面对这一动向，又一轮房地产调控悄然开启。

自2月28日以来仅仅半个多月时间，据不完全统计，共有16个城市出台限购或者限购升级措施。

楼市新一轮收紧序幕正式开启？专家：全国楼市降温可期

这次四城同日调控，体现了哪些导向与思路？

据中新社消息，17日，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任韩文秀在国新办新闻吹风会上就表示，最近一段时间个别地方房价又有比较明显的上涨势头，一些地方政府也正在陆续采取措施。

严跃进称，观察这四个城市的政策，后续都值得其他城市的借鉴，例如认房又认贷的思路，对于一些房价管控有压力的城市，或会逐渐采取此类做法。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在北京之后，包括石家庄、广州和郑州相继出台政策，说明新一轮的收紧政策序幕正式开启，这也标志着在去年“930”新政的基础上，新一轮的加强版的限购政策开始启动，体现了今年对于热点城市房地产市场稳定的重要导向和思路。

中原地产首席分析师张大伟预期，后续会有更多最近楼市升温的热点城市会再出调控，这些城市一旦“认房又认贷”，市场未来或会出现明显降温。

本轮调控其实始于去年9月底

北京昨天宣布的调控升级，也将近期各地的调控措施推向最高潮。

据中国城市房地产研究院院长谢逸枫统计，在北京之前，过去半个月已有18个市、县、区实施新一轮地方楼市限购、限贷等加码的调控政策（三亚、杭州、嘉善县、南京、青岛、南昌、赣州、连江县、滁州市、张家口崇礼区、三河市、大厂县、香河县、固安县、怀来县、涞水县、涿州市、天津武清区）。

他认为，这9个环京区域与9个热点二三线城市的调控出台，也意味着未来会有更多的城市加入调控队伍。

不过，本轮的大规模楼市调控真正始于去年9月底10月初。

据《21世纪经济报道》18日消息，当时，一大批热点城市出台调控措施，涵盖限购、限价、信贷、土地供应、保障房等多个层面。受此影响，四季度楼市出现明显降温。

进入2017年，部分城市陆续出台修补性的调控措施，但市场升温的迹象已经出现。不仅包括热点城市周边的三四线城市，此前已经明显降温的一二线热点城市，也再度出现回暖势头。

在中国指数研究院监测的30个城市中，今年1月，有6个城市的商品住宅成交面积出现环比上涨，到2月，环比上涨的城市已经增加到12个，但多为中小城市。3月首周（2月27日到3月5日），杭州、重庆、东莞等热点城市的成交量大幅上升；第二周（3月6日到3月12日），北京、武汉、扬州又“接力”上涨。

根据央行的统计，今年1-2月，住户部门新增中长期贷款（通常理解为“住房按揭贷款”）10097亿元，创历史同期新高。该规模比去年同期上涨53.0%，比2015年同期上涨95.8%。

同策咨询研究部总监张宏伟对此的解读为，按照往年调控经验，每次新政时效期约为6-8个月。自去年10月份楼市集中出台政策至今，已经有6个月左右，这也就意味着，政策的时效性可能会逐步降低。

上海易居研究院副院长杨红旭则认为，多数热点城市累加的调控力度不够。他表示，要想切实抑制住热点城市房价上涨，至少还需密集地出台一次，甚至两次调控。从政策显效的时长来看，2017年下半年，才会真正出现一二线、环都市圈大面积的降温。

从这个意义上说，向来是楼市调控热点区域的北京，将为其他城市提供示范效应。

张宏伟表示，北京楼市新政后，其他核心一二线城市楼市政策或密集出台。环北京、环上海、环广深等大都市周边的三四线城市，若因核心城市楼市需求外溢再次出现过热，同样也会有强化政策出台。

大部分业内人士还认为，由于北京新政带来了调控加码的预期，预计在其他热点城市，短期内可能会出现恐慌性购房的现象。但若政策能陆续落地，到今年二季度，市场将会归于沉寂。

这些城市启动升级限购限贷措施

北京：17日下午，北京楼市调控进一步升级。居民家庭名下在本市已拥有1套住房，以及在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通自住房的首付款比例不低于60%，购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。暂停发放贷款期限25年以上的个人住房贷款。企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上。

河北石家庄：3月18日起，非本市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近2年内连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，限购1套住房（含新建商品住房和二手房）；对在市区范围内已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂不得在本市购买住房，购房时间以交易合同网签备案时间为准，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。提高住房公积金贷款首付比例，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通住房的，最低首付款比例调整至30%；使用住房公积金贷款购买第二套住房的，最低首付款比例调整至60%；对购买第三套及以上住房的，住房公积金管理中心不予办理住房公积金个人住房贷款。暂停发放住房公积金异地贷款。

广东广州：3月18日起，本市户籍居民家庭继续执行限购2套住房政策；本市户籍成年单身（含离异）人士在本市限购1套住房。非本市户籍居民家庭能提供购房之日前5年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，在本市限购1套住房，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。

河南郑州：凡属补缴且补缴日期在2017年3月17日之后的社会保险证明、个人所得税完税凭证不再作为购房的有效凭证。

江苏南京：3月16日起，南京将高淳、溧水、六合纳入限购范围，暂停向已拥有1套及以上住房的非南京市户籍的家庭出售新房或二手房；南京主城区（不包括高淳区、溧水区、六合区）已拥有2套及以上南京户籍家庭不得购买新房或二手房。

山东青岛：3月15日，青岛市出台新规：在市区范围内，能够提供从购房申请之日起前2年内、在本市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房；对在市区范围已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，或无法提供从购房申请之日起前2年内、在本市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂不得购买住房。

江西赣州：3月14日，赣州市出台规定：在中心城区部分区域实施住房限购措施，抑制投资投机需求。限购措施包括：在中心城区无住房或在中心城区非限购区域内只有一套住房的本市户籍居民限购1套商品住房；能提供自购房之日起计算的前2年及以上在本市中心城区逐月连续缴纳个人所得税或社会保险证明的（政策出台后不能通过补缴认定），且在中心城区无住房的非本市户籍居民，可在限购区域内购买1套商品住房；未成年人不得在限购区域内单独购买住宅。

浙江嘉善：3月13日，嘉善市通知：自2017年3月14日起，在全县范围内暂停向在嘉善县拥有一套及以上住房的非本县户籍居民家庭出售新建商品住房；自2017年3月15日起，在全县范围内暂停向在我县拥有一套及以上住房的非本县户籍居民家庭出售二手住房。

海南三亚：3月11日，海南三亚市出台规定：购买第2套住房的家庭申请商业性个人住房贷款首付比例不得低于50%；暂停向购买第3套及以上住房的家庭发放商业性个人住房贷款。

安徽滁州：3月9日，滁州市规定：居民购买二套房的商贷首付比例不低于40%，三套房首付比例不低于60%。

江西南昌：3月8日，江西省南昌市限购政策加码：除特定区域外外，在市区范围内，暂停向在市区已拥有1套及以上住宅的南昌市户籍居民出售住宅；暂停向在南昌市区已拥有1套及以上住宅的，或无住宅但无法提供自购房之日起前3年内在本市连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险证明的非南昌市户籍居民（不得补缴）出售住宅；未成年人不得在市区购买住宅。

河北张家口：3月7日，河北张家口的崇礼区升级“楼市限购令”，不仅增加了非户籍人口的购房条件，也提高了本地户籍人口购房的首付比例。

浙江杭州：杭州市住保房管局于3月2日发布《关于进一步调整住房限购措施的通知》，明确自2017年3月3日起进一步调整住房限购政策，包括扩大限购实施范围、升级非浙江杭州：杭州市自2017年3月3日起进一步调整住房限购政策，包括扩大限购实施范围、升级非本地户籍居民限购措施和增设本地户籍居民家庭限购措施。

河北涞水：3月2日，河北省保定市的涞水县出台楼市限购政策：非本市户籍居民且连续缴纳社会保险或个人所得税一年（含）以上证明家庭，限购1套商品住房（含二手房）且首付款比例不低于30%；对本地户籍居民家庭购买第2套住房时，首付款比例不低于50%。

河北涿州：3月1日，河北涿州市出台规定：非当地居民限购1套房，并且首付款比例不低于30%。

福建连江：2月28日，福建连江发布：对三种类型居民家庭，暂停向其销售县城关地区范围内建筑面积144平方米（含）及以下的商品住房。三类家庭包括：（一）县城关地区拥有2套及以上商品住房的本县户籍居民家庭；（二）县城关地区拥有1套及以上商品住房的非本县户籍居民家庭；（三）无法提供购房之日前2年内在本县累计缴纳1年及以上个人所得税或社会保险证明的非本县户籍居民家庭。

来源：腾讯新闻

2017-03-19