中共人大开会：你不可不知的5件事

今年的人大全会召开在即。有专家指出，会议将聚焦重要的经济目标如控制债务以及加强对金融市场的管制。以下是围绕人大议题总结出的5件大事。

经济增长目标

中国政府将在人大会议期间宣布今年的经济发展目标为6.5%左右，这将是全球范围内最强劲的增长之一，但仍比去年的6.7%有所放慢。中共领导人希望把社会公众关注的焦点转移到改善收入、扩大消费等方面上来，但迄今人们仍然高度关注经济增长目标。中国政府已放言会出现L状发展拐点，即一旦经济下行触底后，反弹不会像以前那样恢复两位数增长。去年的增长是1990年以来最低的，不过之前的高速经济增长依赖政府投资以及放松信贷。今年如果不重复使用这一手段，Edono Economics的乔雷瓦（Diana Choyleva）女士认为，经济增长将受到限制。

金融与债务风险

经历了十余年的以信贷拉动经济的模式之后，监管部门开始管控债务，从国有银行的帐目表里拨离尚未偿还的债务，以此减小企业在金融市场上的风险。2008年全球金融危机爆发前，中国企业和地方政府的负债率大约是当年经济产出的150%，而目前的这一数值则高达260%。

IHS机构的经济学者杰克逊（Brian Jackson）指出，毫无疑问，债务是当今经济所面临的最大挑战。中国金融监控机构正在设法让国有企业减轻债务，但与此同时，借贷数量仍在大幅增加。周二召开的中央财经领导工作会议上，习近平表示，今年的经济工作要”坚持稳中求进工作总基调”。中国股市监管部门则强调，今年的重点是加强监督，减少风险交易。

国企与私企

在向私有企业开放由国企主导的经济领域的过程中，改革支持派抱怨政府的步子过于缓慢。政府已许下诺言，同意外国企业更多地进入中国金融、保险、电信以及因特网服务等领域，但到目前为止中国并没有公布相关举措的细节。对国外私人企业的限制以及其他障碍都在降低人们参与的热情。

习近平领导下的中国政府许诺说让市场扮演更重要的角色，以及提高生产效率。但改革的支持者却抱怨国企的主导地位并没有削弱，它们仍在从其垄断地位以及低廉的融资价格等措施中获利。

特朗普的诺言

对北京而言，一个潜在的隐患是特朗普总统在选战期间许下的提高中国进口产品关税至40%的诺言。如果兑现，中国工业将深受其害，数百万就业位置可能流失。

美国公司对中国市场的准入限制早已怨声载道，希望美国政府在此表现出更强硬的立场，但同时对特朗普总统可能的粗鲁行为感到忧虑，因为中美这一至关重要的贸易关系由此将受到损害。

特朗普总统计划对进口产品征收”边境调节税”（border adjustment tax），从而提高中国产品的价格，并希望以此调动厂商返回美国生产的积极性。中国高层希望降低对贸易的依赖性，但目前仍需要用稳定的出口保障稳定的就业。

继续化解产能

中国政府正在设法降低钢铁、煤炭工业领域的产能，因为这里供远大于求，但华盛顿和欧洲都希望看到更大、更快的步伐。供给过剩造成中国廉价产品洪水般涌上市场，伤及竞争对手并危及全球的就业。

中国政府去年称，已降低了9000万吨钢铁产量并计划继续降低1.5亿吨，而中国2015年的钢产量为8亿吨，占全球钢产量的一半。

本周，中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民在新闻会上宣布，今年年内为化解煤钢产业的产能需要安置50万职工。外国铝制品协会也要求北京降低产能。

中国为降低产能付出高昂的代价，去年2月北京宣布建立一个1000亿元的基金，用于帮助下岗工作度过难关，寻找新的工作岗位。