据美国政治网站“国会山”报道，川普政府本周二（2月21日）发布两份备忘录，概述了川普政府将积极执行移民法。若白宫在此移民法上不惜花费资金和加强执法力度，数百万非法移民可能被驱逐出境。

根据川普(特朗普)政府的指导原则，任何被定罪、被控告或涉嫌犯罪的移民被视为遣返的优先考虑人群。（图片来源：pixabay.com）

这项指南阐明对前总统奥巴马的狭隘做法进行彻底改变。唯一保留下来的奥巴马政策是“童年入境延迟遣返”计划（Deferred Action for Childhood Arrivals，简称DACA），该计划允许童年非法进入美国的人可以留在美国工作或学习。

由于美国总统川普推出的移民法更严格，所以白宫表示，即使DACA也可能最终会被废除。

800万人受影响

上周五，由美国国土安全部长约翰·凯利（John Kelly）签署的备忘录大大增加了作为驱逐出境优先事项的移民人数。考虑到这一现实，该备忘录指导移民执法机构雇用数千名新的情报人员与当地警察和警长办公室一起努力来逮捕非法居住在美国的人。

移民倡导者对备忘录作出了反应，担心它们是发出大规模驱逐出境计划的开始，这将造成家庭分裂，剥夺人们行使正当法律程序的权利。他们说，这项指南最多可能会影响800万人。

美国国家移民法中心执行董事Marielena Hincapié说：“在我执行移民法的多年里，没有看到像这样大规模驱逐出境的蓝图。”

美国政府官员坚持认为，这些备忘录只是概述了川普自己的优先事项，即谁应该和谁不应该被驱逐出境。

当被问及大规模驱逐出境是否是目标时，白宫新闻发言人肖恩·斯派塞说：“不是。那些在这个国家中对公众构成威胁或犯罪的人将是第一个被遣返（群体）。”

美国国土安全部的指导方针并没有改变美国移民法，美国总统对移民法拥有广泛的自由裁量权。

犯罪非法移民被优先驱逐

抵制移民的支持者庆祝这项指南，但把它们视为“临时解决方案”，直到美国国会通过新的法律。

倡导减少合法和非法移民的组织“NumbersUSA”创始人罗伊·贝克（Roy Beck）说：“第一，他们已经废除了在过去四个行政当局建立的命令、政策和内部做法。”

贝克说，直到找到其根本原因，否则非法移民将会一直都有，为非法移民提供就业机会的可能性现在被消除了。

根据川普政府的指导原则，任何被定罪、被控告或涉嫌犯罪的移民被视为遣返的优先考虑人群。

这是对奥巴马政府政策的突破，奥巴马政府的执法活动通常侧重于严重犯罪分子、最新的非法过境者和恐怖主义嫌疑犯。

以更快速度将非法移民递解出境

联邦当局将扩大使用“加速移民”途径，允许非法移民以更快的速度被递解出境。

美国国内情报人员将第一次被允许为那些不能证明他们逗留在美国超过两年的移民开始加速遣返程序。该过程不需要法院命令。

这项权力以前只限于距离美国边境100英里以内的警官，因此他们可以快速拘留和驱逐进入该国的非法移民。

“美国自由进步中心”（liberal Center for American Progress）的移民政策副总裁汤姆·亚维茨（Tom Jawetz）表示：“该备忘录计划将大批人（非法移民）驱逐出美国，而不用通过法庭聆讯。”

加强联邦和地方合作

川普也恢复了被奥巴马政府停止的一些计划，重新允许当地执法官员与联邦移民当局合作。

这些被称为287（g）和“安全社区”（Secure Communities）的方案将当地执法官员作为移民代理人，允许他们在移交给海关执法之前长期监禁涉嫌犯罪的移民。

在另一项政策的转变中，备忘录为那些帮助儿童非法进入美国的成年人提供了驱逐出境或刑事起诉的可能性。

这种变化可阻拦那些通过危险跋涉进入美国的中美洲儿童。过去三年来，危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯等国的未成年人为了逃离暴力，非法入境美国的人数激增。

但是，凯利的备忘录说，该系统正在被滥用。他们说，60％无人陪伴的未成年人被安置在美国非法居住的一个或多个父母的照顾下。

其中一个备忘录说：“无论家庭团聚的意愿或其它国家的条件如何，偷运或贩运外国儿童是不能容忍的。”

备忘录留下了许多问题还没有答案，包括当局如何安置在突击扫荡中被逮捕的非法移民。

看中国记者许家栋编译

2017-02-22