美国总统川普与中共国家主席习近平在美东时间2月9日晚上通电话，引起全球广泛注意和讨论。川普在电话中表示愿意履行“一中”政策，被一些人认为是向北京低头，不过专家普遍认为无论如何，川普终于将美中关系稳住，而川普重申美国长久以来的遵行的“一中”政策符合美国自身利益，不应被解读为是习近平的胜利。

在与世界上近20个国家的领导人通电话之后，川普在星期四晚间与习近平通话，白宫的声明说，“川普总统同意，在习近平的要求下，履行（honor）我们的‘一个中国’政策”，双方代表也将开始接触，讨论并谈判与彼此相互利益攸关的议题。

纽约时报、华盛顿邮报等媒体都在报道中称这是川普对北京低头，也是习近平的胜利，报道援引中国人民大学国际关系教授时殷弘、前中国的美国商会会长齐默曼（Mark Zimmerman）的说法时，都以“纸老虎”来形容川普从其原先质疑一中政策的强硬立场退缩，并认为这将使今后华盛顿与北京交手更加困难，不过报道也说，川普在台湾议题上的反转，避免了与中国可能发生的冲突，缓解双方可能因此而紧张的关系。

对于该如何解读这通迟来的电话，它的意涵与影响为何，卡内基国际和平基金会副总裁包道格（Douglas Paal）在接受美国之音采访时说，这通电话的实现是经过美中两国官员一段时间以来的密集讨论才发生，因为在川普与台湾总统蔡英文的通话、以及他在福斯电视的专访中有关一中政策提出质疑之后，北京非常关切川普政府是否延续一中政策，如今川普决定在日本首相安倍晋三来访前是适合与习近平通话的时机，它最重要的作用，就是让美中关系稳定下来，除此之外无法做过多的解读。

包道格说：“是的，这是一个具有稳定作用的发展，因此它也是一个正面的发展，不过我不会赋予它过多的意涵，除非能看到更多的诠释。举例而言，川普在福斯电视的专访中说，一中政策是可以谈判的，或许他现在认为他已经给了中国他们想要的东西，因此中国也应该帮他，包括就业、投资与贸易、从美国进口更多等等诸如此类的东西，所以我们必须等待有更多这方面的元素明朗化才能加以解读。”

包道格同意这是川普对北京的让步，因为他已经从原先对一中政策的立场退缩，不过这个退缩让美中关系稳定下来，对台海两岸关系的稳定是有好处的，因为如果美中关系恶化，对台湾也会有负面影响。

包道格说：“对台湾而言，它让局势恢复稳定，因为如果美中之间关于一中政策的争议更加严重，那对台湾没有好处，它会使台海两岸原本在马英九之后已经倒退的关系更加雪上加霜，因此这通电话如果不是对台湾没有影响，就是甚至台湾还得到了一些好处。”

尽管包道格认为，在美中两国对一中政策的不确定因素排除后，台海两岸关系也能得到稳定，回复到川普与蔡英文通话前的状态，但北京对蔡英文的压力不会减轻，因为他们要蔡英文承认两岸同属一中、接受“九二共识”的目的还没有达到。

对于川普与习近平的通话被一些舆论解读为是习近平的胜利，传统基金会的沃尔特·洛曼（Walter Lohman）不以为然。他在接受美国之音采访时表示，川普在中国议题上的确一开始就处理的不好，不应该在福斯电视的专访中质疑美国长久以来因符合美国利益而采行的一中政策，现在他愿意重申这个政策、遵守美中两国最基本的政治基础，这是基于美国自身利益的考量，不能因此而说是习近平的胜利。

洛曼说：“川普在中国议题上一开始就没有处理好，但是他打了这通电话，这是一个正确的做法，他支持一中政策并从美国的立场来重申它，这是一件好事，但并不代表习近平赢了什么，因为我们遵守一中政策并不是因为中国要我们这么做，也不是因为这是给中国的恩惠，我们遵守一中政策是因为它符合美国的国家利益，因此川普打电话重申一个符合美国国家利益的政策，我不认为这是习近平的胜利，这么说真是无稽之谈，坦白来说。”

另外，美国布鲁金斯学会东亚研究中心主任、前美国在台协会主席卜睿哲在回覆美国之音的电邮采访中说，“川普明智地选择重申美国长期以来的一中政策，仅仅是恢复了原先的‘现状’（status quo），并不代表双方将如何处理彼此间的分歧，至于是否有必要在一开始就质疑美国的政策，以及中国将如何评估这次双方的交手（exchange），都还有待进一步的观察。”

与此同时，一些美国台裔人士对川普与习近平通话感到失望。台湾人公共事务会（FAPA）星期五在一个声明中说，台美人理解川普改变一中政策的立场可能是为了缓解台海紧张与美中僵局的措施之一，但他们对川普政府“执意采取如此过时且伤害台湾-美国长久以来坚定盟友的一中政策，感到十分遗憾与失望。”

声明强调，台湾是民主国家，台湾人民的自决权利不应被妥协；台湾民主自决权利不应被当作谈判筹码；将台湾用于任何与中国协议的交换条件完全背离美国立国精神；在维持东亚和平稳定上台湾是美国重要伙伴，“维持且承认台湾的实质独立绝对是美国的重要战略利益之一。”

声明呼吁美国“继续走向台美关系正常化”，重新评估与规划对台政策，不要沉湎于过时的冷战遗绪与政策中。

作者：钟辰芳　来源：美国之音

2017-02-11