川普总统禁止七国公民入境美国的禁令（下称“七国禁令”）遭联邦法官叫停后，在加州旧金山的联邦第九巡回法庭再失一局，巡回法庭法官拒绝放行这一行政令。移民法专家认为，这只是川普移民政策会遇到的障碍之一。

日前，纽约法学院移民法教授班森（Lenni Benson）在接受《大纪元时报》的采访时表示，虽然川普总统想要执行更严格的移民法规，但是他将面临两个方面的挑战：

一是当局须面临很多的官司，正如针对七国禁令的官司一样，这些官司会提出疑问，总统是否有足够的权利这么做？“如果上诉成功，所有的人都会受益，而不只是提出上诉的人。”

二是面临立法机构（国会）的阻力，国会也有人对川普严格执行移民法表示不满，其中包括共和党的议员，不单只是民主党。

班森教授认为，关注川普总统的移民政策，有两个方面要特别注意：一是法庭官司的进展，另一方面是国会，国会是否会答应川普总统提出的所有要求，值得关注。特别是川普提出要增加移民与海关执法局（ICE）警察、增加移民法庭法官，他曾经说要将ICE警察扩大50%。但与此同时，他冻住了联邦的雇佣，不让雇新人，其中包括不让增加法官。

所以，川普在2018财年的预算中，到底会提出何种建议，非常值得关注。“美国在移民系统上的投入，已经达到190亿美元，川普总统如果想增加移民部门的预算，（资金）要么从别的部门挪过来，要么扩大预算，这都需要经过国会。”她说。

川普的秘密武器：快速递解

除了现在已经受到关注的技术移民（H-1B）、亲属移民等政策以外，班森教授提醒说，要关注川普如何使用“快速递解”（expedited removal）。

根据“快速递解”的规定，如果没有特殊情况，符合条件的非法移民可以立即被遣返，不需要经过移民法庭，也没有听证程序，只要海关与边境保护局（CBP）官员认为应当被递解，就会立即被递解。

所谓“特殊情况”是指当事人“害怕回国”（fear of return），其中包括当事人提出要申请政治庇护，或者是当事人声称自己是人口贩卖的受害者。

这两种情况下，CBP的官员要进行可信性听证，然后决定是否递解，如果CBP官员认为应当递解但当事人不服，当事人还可以要求听证，然后就进入了移民法庭、移民上诉局、联邦巡回法庭这一整套繁琐又耗时的移民法庭体系。

很多偷渡的华人，通常以政治庇护为由绕过快速递解，而中美洲很多少年、儿童则是以人口贩卖受害人的理由避免了被快速递解。

根据本报从国土安全部获得的数据，2016财年中，被快速递解的外国公民超过5.7万人。其中墨西哥（18,869人）、危地马拉（16,580人）、萨尔瓦多（10,182人）和洪都拉斯（9,784人）居榜首。2016财年中，也有124名中国公民被快速递解。

“快速递解”项目起始于1997年4月，开始只是针对从海关口岸非法进入的外国公民，2002年11月，布什总统将项目扩大，从海上非法入境的也可进入“快速递解”。2004年8月，这一项目再次扩大，同时满足以下两个条件的非法移民，都可以快速递解：（1）在美国西南边境100哩以内的区域被发现，（2）到达美国的时间不足2年。

川普总统曾经表示，要把这个“快速递解”项目扩大。班森教授担心，川普总统可能会把项目从机场、海关、边境地带扩大到整个美国的 大陆，“（在美国任何一个地方）如果ICE警察发现你签证过期，或者是发现签证与实际留在美国的目的不一致，而且你护照显示你来美国不足两年，你可能会被快速递解。”

来源：大纪元记者钟鸣报导

2017-02-11