民政部所辖单位发生系统性腐败问题，原部长李立国和副部长窦玉沛被问责。民政部福彩中心彩票涉案金额巨大。截至2014年，中国彩票的总销量多达3823亿，累计销量突破了1.7万亿元，在这繁荣背后，国内彩票行业资金违规的名目之巨、手法之多、范围之广，令人瞠目。

原中共民政部部长李立国（左）和副部长窦玉沛（网络合成图片）

民政部正副部长被问责

2月8日，中共中央纪委监察部网站发布消息称：日前，中纪委对第十八届中央委员，民政部原党组书记、部长李立国和民政部原党组成员、副部长窦玉沛严重失职失责问题立案审查。经查，此两人，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题。

决定给予李立国留党察看二年处分，降为副局级非领导职务；终止其中共十八大代表资格。给予其留党察看二年的处分。决定给予窦玉沛党内严重警告处分；终止其中共十八大代表资格；提前退休。

同日，此网站就两人被处分一事发表评论称，中纪委对民政部所辖单位系统性腐败问题进行严肃查处，福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈等因涉嫌严重违纪被立案审查。点明了两人被处分与民政部福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈等因涉嫌严重违纪被立案审查一案有关。

民政部福彩中心彩票涉案金额巨大

1月9日，陆媒《财新网》报道称，福彩中心是民政部直属正厅级事业单位。鲍学全任福彩中心副主任、主任长达八年之久。2015年8月后，担任民政部离退休干部局巡视员。他曾因桃色新闻被全国舆论广泛关注。2012年12月底，互联网爆出题为“民政部正厅级干部鲍学全3个月与7个女人的权色交易”的消息。与鲍学全保持不正当关系的七名女性中，包括鲍学全老上司的儿媳。

作为福彩重要票种的“中福在线”，是一种即开型电子视频彩票，采用固定返奖率，在固定场所中福在线彩票销售厅用特定的终端投注机进行下注。2003年6月，“中福在线”率先在广东登录彩票市场。与传统彩票不同，凭借其“全国联网、即时开奖、积分兑奖”等新特点和新玩法，“中福在线”的销售厅迅速开遍全国，成为“网络第一彩”，其销售业绩也随之成倍增长。

2003至2004年间，初创阶段的“中福在线”销售额均在200万元左右，2005年之后，中福在线销售额狂飙突进。2005、2006与2007年三年间，“中福在线”销售额分别为6.7亿元、45.6亿元和130亿元，三年间销售额由六亿多元增值百亿元。据媒体报道和网友自述，众多彩民沉溺其中，不少彩民倾家荡产。而“中福在线”也曾被认为是“老虎机”。

中彩在线注册资本为一亿元，现任股东为福彩中心、北京银都新天地科技有限公司（下称银都新天地）和北京华运中兴数码科技有限公司（下称华运中心）。其中，福彩中心出资4000万元，占有40%的股权，是公司名义上的大股东。但是，实际上，中彩在线在股权上的实际大股东为贺文等人及其关联公司。中福在线股东银都新天地和华运中兴背后，实际控制人为贺文及其妻子。通过层层穿透，贺文和妻子武京京至少持有中彩在线54.54%的股份，是中彩在线实际上的大股东，

2003年至2015年间，中彩在线公司收入累计达到约89.77亿元。按照贺文持有的中彩在线至少54.54%的股份计算，贺文及其关联者十二年来收入累计约达32亿元。

另一方面，贺文还被指违反《彩票管理条例》在彩票销售终端机项目采购上存在问题。公开资料显示，2005年6月29日，天意电子与中彩在线签订协议，天意公司以独家形式向中彩在线提供即开型视频彩票终端机。其中彩票终端机由天意电子提供，中彩在线支付“中福在线”收益的1.6%作为代价，合约期限为10年。这一交易规避了招投标程序，是在中彩在线总经理贺文的操纵下完成。

1.7万亿彩票资金去哪儿了？

2015年12月29日，陆媒网易在《热观察》栏发表了题为：《1.7万亿彩票资金去哪儿了？》的文章，该文称，截至2014年，中国彩票的总销量多达3823亿，累计销量突破了1.7万亿元，在这繁荣背后，国内彩票行业资金违规的名目之巨、手法之多、范围之广，令人瞠目。

2014年，中国彩票的总销量多达3823亿。以全国13.6亿人口计算，国人在2014年人均购彩花费281元，比2013年多支出53元。中国彩票的累计销量业已突破了1.7万亿元。有外媒预计，2016年中国的彩票销量将超美国，成为世界上最大的彩票市场。

数额如此庞大的资金如何筹集、管理、分配使用，都是社会各界极为关心的问题。而中国的彩票资金主要分为彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金三大类。多年来，因使用去向混乱，把关不严，对使用项目的公示也不明晰，彩票资金成了一笔问题账。其中，彩票公益金的使用更是问题的重灾区。

1.7万亿彩票资金都用哪儿了？就在今年6月，中共国家审计署终于发布了彩票资金审计结果公告。审计涉及资金的时间为2012年至2014年10月，共抽查了彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出了虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的比例超过1/4。

看中国记者张正闻综合报导

2017-02-08