据福克斯新闻报道，美国总统川普在本周三（1月25日）签署2个行政令，其一是在数月内开始修建美国和墨西哥之间的边界墙，其二是要求国土安全部和司法部扣留联邦政府拨给“庇护城市”（Sanctuary Cities）的经费。

2017年1月25日，美国总统唐纳德・川普显示在他访问华盛顿特区的美国国土安全部期间签署的两个行政命令之一。川普签署了两项与国内安全有关的行政命令，并开始沿美国和墨西哥的边境开始修建隔离墙的行动。（图片来源：Getty Images）

这些命令涵盖了一系列移民强制措施。措施的大框架是指令修建美国南部的边界墙。

川普是在美国“国土安全部”（Department of Homeland Security，简称DHS）签署这些行政令的，他同时对DHS员工宣布：“一个没有边界的国家不是一个国家。从今天开始，美利坚合众国重新控制其边界。”

美墨边境筑墙

第一个行政令要求“立即在（美国）南部边界上建造一堵实体墙”，并指示国土安全部部长立即采取所有适当步骤来根据现行法律利用权威“规划、设计和建造”这堵墙。

尽管目前尚不清楚该项目如何获得资金或者需要多少费用，但川普重申了他的誓言，即墨西哥“绝对”将最终支付该项目（的费用）。但这一点是墨西哥政府所否认的。

川普在一个单独采访中补充告诉ABC新闻说：建设可能在几个月内开始，“最终会是在墨西哥发生。”

除了墨西哥的贡献，白宫新闻秘书肖恩·斯派塞（Sean Spicer）说，现有的国土安全资金现在可以开始使用，最终需要美国国会拨款。这项命令本身还要求编制国会预算的请求。

其它限制移民的措施

同样的行政命令还要求雇用5000多名边境巡逻人员，并结束对非法移民的“捕获即释放”（catch-and-release）的政策，以及其它规定。

另一项命令旨在帮助联邦移民官员。它（这项命令）要求另外再雇用10,000名官员，恢复“安全社区”（Secure Communities）计划和其它地方性的伙伴关系，优先考虑驱逐非法移民罪犯，指示美国国务院利用杠杆作用确保非法移民被遣返其原籍国，并剥夺联邦政府用于“庇护”非法移民的庇护州和城市的经费。

后一种举动肯定会招致来自数百个实行这种政策管辖区的反弹。但是，由于有暴力罪行的非法移民实际上受到保护而不被地方司法机关所驱逐，所以这些政策已经收到批评者的谴责。

移民措施的制定落在川普总统非常繁忙的第一周中间时段。他已经开始宣布美国退出TPP，并恢复被奥巴马政府拖延的大规模管道项目。

而现在，川普预计将解决美国难民和其它签证政策。一位美国政府人士表示，这些措施可能包括临时停止伊拉克、叙利亚、苏丹和利比亚等问题国家的签证，并可能寻求减少美国接受的难民人数。

这些措施还可以解决川普在总统竞选过程中对某些签证申请人实施的“极端审查”问题。

川普在竞选中主张加强美国移民政策的承诺，包括加强边境安全和阻止难民的流动。

筑墙的限制

为了修建隔离墙，川普要部分依靠2006年的一项法案，这项法案授权沿着2000英里的边界修建数百英里的围栏。这项法案将导致建造大约700英里各种各样的设计来阻止车辆和行人的围栏。

“安全围栏法”（The Secure Fence Act）由当时的总统乔治·布什（George W.Bush）签署的，大多数在德克萨斯州、新墨西哥州、亚利桑那州和加利福尼亚州的围栏在他离任前已经建成，最后的工程是在奥巴马总统于2009年就职后完成的。

川普政府还必须遵从几十年来与墨西哥签订的、限制在何处和如何建立围栏的边界条约。根据一个美国和墨西哥联合机构——“国际边界和水务委员会”（The International Boundary and Water Commission）订立的管理条约，这个1970年的条约要求围栏不能破坏河流，这些沿德克萨斯州的边界和在亚利桑那州24英里的河流定义了美国和墨西哥的边界。

看中国记者许家栋编译

2017-01-26