中国在最新的“全球清廉指数”排行榜中得分小幅上升，这已是第二年出现升幅。发布该报告的“透明国际”向本台分析中国反腐运动的影响和弊端。

总部在德国柏林的非政府反腐监督组织“透明国际”（Transparency International）周三（1月25日）发布最新年度“全球清廉指数”（Corruption Perceptions Index，直译为腐败感知指数）。报告警告称，人们转向那些信誓旦旦改变现状、根除腐败的民粹主义政客，可能只会造成问题的进一步恶化。

在176个国家中，近70%在清廉指数上的得分不到50（满分100，得分越高越清廉）。报告说，“这一年，很多国家在排名榜上的表现变差了，而没有改善，这显示出有紧迫行动的必要”。

小幅进步

然而，报告显示，中国的得分和排名均有改善。该国今年得分40分，比去年多三分，从去年的83名上升到第79名。中国前年的得分和排名分别是36分和100名。

透明国际亚太区项目经理纳那亚卡拉（Rukshana Nanayakkara）在接受德国之声采访时首先向中国取得一些小进步表示祝贺。但是，他解释说：“在‘全球清廉指数’中，一个国家的得分上升如果不超过四分的话，我们就不把它视作明显的进步。”

中共国家主席习近平上台以来高调反腐。针对该运动的成效，纳那亚卡拉分析道：“从中国的反腐运动我们看到了一些正面的结果，例如，在欧美购买奢侈品的中国人在减少，去澳门赌博的也在变少，送礼文化也受到了一些影响。但是这些都是短期的效果。我们关注的是中国是否能采取可持续性、有长期效果的措施打击腐败。据迄今为止的观察，中国还缺乏这些。”

如何有效反腐？

纳那亚卡拉补充说：“还要寻找腐败的根源，虽然中国颁布了一些法律法规打击腐败，但是非独立的司法体系缺乏可靠性和透明度，而且中国几乎没有给公民质疑执法的空间。这一点很重要。因为即使立了法，不执行的话也无济于事。”

至于如何有效反腐，纳那亚卡拉建议：“中国需要将其反腐运动去中央化。该国社会、经济体系非常复杂。在这样的背景下，政府没有办法仅依靠中央机构和部门反腐。由此需要自下而上的措施，允许公民自发展开反腐行动，例如在乡镇层面、甚至在学校里。除了公民有更多自由空间外，调查性记者也应该得到更多自由和受到安全保障，媒体自由也很重要。”

基于公共部门腐败问题专家的意见，2016年度全球清廉指数报告将丹麦和新西兰评为最清廉的国家，随后是芬兰、瑞典、瑞士和挪威，同样排在前10的还有新加坡、荷兰、加拿大、德国、卢森堡和英国。香港得分77，排名第15位。台湾以61分排名第31。

作者：安静　来源：德国之声

2017-01-26