在被习近平选中试点监察委的三个省市中，山西今天（1月18日）公布了监察委主任人选，浙江、北京的首任监察委主任估计也将在本周公布。此前评论称，未来监察委“监督权”极有可能是独立于人大立法权、国务院行政权、法院和检察院司法权外的“第四权力”。

山西省中共第十二届人代会第七次会议今天通过，由该省委常委、纪委书记任建华兼任山西监察委主任。

今年将满60岁的任建华2006年前一直在河南省任职；2006年4月进入中共中纪委任干部室副主任；随后的9年间在中纪委历任监察专员、信访室主任等职；2015年7月出任中纪委驻发改委纪检组组长；2016年9月，在“大老虎”全国最多的山西反腐基本尘埃落定后，任建华空降该省，出任中共省纪委书记、省委常委。

按照中办去年11月印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》（下称《方案》），主任一职由各省（市）人大产生。

北京第十四届人代会五次会议已经在昨天（1月19日）的第三次会议上宣布，将在20日确定监察委主任人选。

而三个试点中最早将“具体工作基本就绪”的浙江，原本宣布将在本月15、16日的第十二届人大五次会议中决定主任人选，却至今尚无官方公告。

从山西的情况看，符合此前的“监察委与纪委合署办公后，由纪委书记兼职监察委主任”的推测。湖北一名现任纪委干部曾告诉国内媒体，以前中共地方纪委书记一般兼任当地党委副书记，现在只管纪委一条线，不管别的只查人，精力更加集中，也方便监督原来的“上级”，反腐力度更大。

按照《方案》，各省监察委有权对该省所有行使公权力的公职人员实施监察，可以采取的十二种措施包括：谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置。

北京方面一直称，设立监察委是一次“重大政治改革”。外界评论认为，习近平设立监察委是为王岐山留任铺路。而监察委的具体职能，既可能成为中共权斗的私家利器，也可能转型为民主制度下的国家反腐机构，具体走向要看习王的抉择。

总部在北京的“海外”亲习党媒多维网报导称，在中国大陆法律不完备的情况下，中共中纪委反腐的便利之处在于可以绕开正常司法程序、使用中共“家法”–党内双规。但这也令其获得“中共家奴“的称号，并令习近平的”法治反腐“越来越困难。此次试点成立监察委，可能意味着反腐主力将从“中共家奴”中纪委转换到具有法制背景的监察委员会。

从中办公布的《方案》来看，由于宪法中并无“监察机关”这一概念，中南海未来很可能还会修宪。

同时，从《方案》分析，监察委可能会整合现有中共国务院系统的监察机关、检察系统的反贪部门于一体，完成“党（中共）、政”的融合，并得以引入类似检察院的刑侦职能和执法手段，例如隐蔽设备拍摄、查账、调取金融信息等等。

此次试点将一改以往监察机关无法实质性地将中共人大、政协、检察院、法院列入监察对象的现状，实现对所有行使公权力、在公职机关工作人员的全覆盖，这都决定了独立存在的监察委员会将拥有更加全面的监督权。

因试点的监察委员会由所在省（市）人大会议产生，所以未来监察委“监督权”极有可能是独立于人大立法权、国务院行政权、法院和检察院司法权外的“第四权力”。

来源：阿波罗网于飞报道

2017-01-19