身居高位，却被暗中调查，这种尴尬的日子持续了几年，眼见一个个同僚被查、被关、被判刑，作为中共国安部部长的耿惠昌如芒在背、如履薄冰。终于等到“解脱”的一天，2016年11月7日耿惠昌被解职，然而，他能安全着陆吗？

中共国安部长期在江泽民势力的掌控下，几乎“烂掉了”，成“失控”状态，作为领班的耿惠昌也难辞其咎。(Getty Images)

在副部长马建、邱进、陆忠伟先后下台或被查之后，中共国安部几乎垮掉了，作为领班的耿惠昌难辞其咎。习近平也不再信任耿惠昌掌控的国安部。但是谁来接班担此重任？

在耿惠昌11月7日被免职的同时，中共人大通过了一系列人事任免决定，其中包括任命陈文清为国安部部长。

陈文清是何许人？

据中共新闻网披露：陈文清，1960年1月生，四川仁寿人，1994年8月起历任四川省国家安全厅副厅长、厅长，省政府副秘书长；2002年4月任四川省检察院检察长；2006年8月起历任福建省委常委、省纪委书记、省委副书记。2011年在省委九届一次全会上当选为省委副书记。第十七届中央纪委委员。

中共的政府网站没有给出陈文清或国安部的任何信息。

但从网上可以查到，陈文清2012年11月至2015年4月任中央纪委副书记，十八届中央纪委委员；2015年4月至2016年11月任国家安全部党委书记，2016年11月任国家安全部部长、党委书记、中央政法委员会委员。

陈文清如何被选中的？

陈文清从四川起家，2006年8月能够被调到福建担任省委领导职务，港媒披露，就是得到了习近平的认可。

习近平在福建省任职17年，2002年转任浙江省副省长。而陈文清2006年调任福建时，福建征求他对陈文清调到福建担任省委领导职务的意见。时任浙江省委书记习近平看过陈文清的档案和考核结果后，表示对陈文清的看法不错，认为陈年轻，有发展前途。

港媒引福建官场人士说，虽然陈文清不能算是习的旧部，但习欣赏陈的能力和工作风格。

2012年中共十八大后，王岐山组建新中纪委，又选了陈文清入京，出任中纪委副书记。港媒说，王岐山事先请示了习近平，得到习的认可。

此外，还有一个重要原因，陈文清是法律专业出身，长期在政法部门任职，又担任了6年福建省纪委书记，2012年之后又担任中纪委副书记；熟知法律法规，对办理案件、审讯、取证等一整套程序很熟悉。

而中共国安部是江派的据点，贪污腐败问题非常严重，成为国务院各部委中的重灾区，高层干部急缺。此时正逢王岐山和习近平要彻底清理整顿国安部，因此陈文清被推上了国安部部长的位置。

习近平整顿国安系统

自2012年王立军案发，薄周政变计划被曝光。习近平从被确定接替胡锦涛出任党魁之后，电话就一直被周永康的马仔、国安系统的特工监听，行踪也被监视。习早就想整顿国安部。

习近平十八大上台后的第一个动作，就是将政法委踢出政治局常委；2013 年底又对国安系统动手，打掉“黑老大”周永康，以及与周有密切关系的国安部高层的马建、邱进、梁克等人。

接着，习近平成立属于中央的“国家安全委员会”，名为国家，实归中共中央，此举绕开了成立新的国家机构要经过全国人大立法的门槛。2014 年4 月15 日举行的国安委第一次会议，被认为是国安委开始正式运转的标志。

随着国安委的建立和薄、周、令等江派要员被拿下，江泽民、曾庆红精心构建的“第二权力中央”崩溃。

习近平旧部也开始进驻国安部。就在马建落马的前几天，2015年1月7日官媒报导，一神秘人物唐朝首次以国安部部长助理身份出席北京有关会议，但网上关于唐朝的公开资料甚少。

另一神秘人物，自2014年3月去职浙江组织部部长、曾在福建和浙江两地长期任职、与习近平有20年上下属关系的蔡奇出任中央国安委办公室专职副主任。在耿惠昌正式解职的前几天，2016年10月31日，蔡奇离开去接替江派大员王安顺出任北京代市长。

此后，国安部从下往上被清洗。香港《明报》2015年5月26日发文称，习近平上台3年以来，中共国安部的人事已有重大变化，只不过这种变化是北京当局以“零敲碎打、逐步替换”的方式进行的，不太引人注目。只要对照上述部门3年前的领导层名单就会发现，除国安部的部长未换人外，其高层组成人员早已“面目全非”。

据2015年9月10日北京青年报报导，自1月起已有多地国安厅（局）长调整，山西、贵州、山东、新疆、上海、海南、河南等至少7个省区的一把手被换。

直到2016年，习近平巩固了党政军大权后，才撒掉国安部最高层的耿惠昌，换上陈文清。

陈文清被“悬空”一年半？

不过，陈文清候任了国家安全部长一年半，才得到正式任命，一度变成跛脚鸭。

2015年5月25日，中纪委网站更新消息，指陈文清不再担任中纪委副书记、常委，但仍为第十八届中央纪委委员。官方未公布陈文清未来的职务安排，“打虎”的干将去向不明。

法制晚报当年11月29日报导，2015年9月，陈首次以国安部党委书记的身份露面，外界方知陈文清的下落。但国安部部长仍然是耿惠昌，国安部实行了一年半多的“双首长制”。

香港媒体《前哨》在2015年7月号披露，根据国安人士提供可靠消息，2015年4月，中共政治局就已决定，免去耿惠昌的国家安全部部长职务，任命陈文清为国安部部长。由于需要由全国人大常委会任免，暂时任命陈文清为国安部代部长，但不对外公布。

这个正式任命一推再推，港媒最新消息称，由于高层内部未能达成一致，这个法律任免程式不得不一再推迟；直至2016年10月六中全会确立“习核心”地位后，才正式推出上述决定。

2016年11月7日，官方公布对国安部部长陈文清的任命，这是自2015年4月陈文清卸任中央纪委副书记后官方首次披露其职务信息。

一年半了，陈文清为何被“悬空”？

2016年11月7日，官方公布对国安部部长陈文清的任命，这是自2015年4月陈文清卸任中央纪委副书记后官方首次披露其职务信息。（网络图片）

陈文清背景复杂

港媒披露，2015年4月，陈文清被任命为党委书记、常务副部长，主持工作，是事实上的代部长。然而，毕竟他尚未得到正式任命，原因多种。

据报导，国安部内部为了阻止陈文清担任一把手，有人举报他是周永康的人。一些老干部说陈是风派人物，在2012年11月周永康退下后，陈文清任中纪委副书记时还拜访了周永康2次。但他因为是中纪委副书记，较早得知中央决定审查周永康，随即赶紧与周永康切割，才不敢登周永康的门。

而且，陈文清发迹的四川是周永康的老巢，陈又长期在政法部门工作，是否是周的“四川帮”成员？港媒披露，他曾积极跟随周永康实施严厉的维稳政策，一路被提拔上来，周永康起了关键作用。

根据黄琦主持的“六四天网”网站揭发，1999年，周永康直接卷入了参加国际劳务输出的数万四川农民工遭强制割除阑尾和滥收费事件。这个案件惊动朱镕基，派了调查组要彻查。而周永康和陈文清对上欺瞒调查组，对下威逼利诱农民工，共同把这事打压下去。

此外，2000年1月，时任四川省委书记周永康为了捞取政治资本，开始残酷地迫害法轮功。时任四川国家安全厅厅长的陈文清也追随江泽民和周永康的打压政策迫害法轮功学员，因而被《追查迫害法轮功国际组织》列入追查名单。

港媒还引国安消息人士说，陈文清与马建的关系也非同一般。两人是西南政法大学同班同学，关系非常密切，毕业后也经常聚会。两人都得到前国家安全部副部长牛平的提携。

但调查发现没有证据显示陈文清参与周永康和“四川帮”朋党的贪腐活动，陈与周永康基本上是正常的上下级关系，因此，陈被认为不是周永康帮派成员。

而且国安部闹副部长荒，国安部三个副部长陆忠伟、邱进和马建接连出事。另外两名副部长孙永海和董海舟都是超龄留任，陈因此得以出任。

港媒披露，习近平，王岐山、孟建柱希望以陈文清的专业知识和丰富经验在国安部强力反腐，彻底清查、严厉整肃腐败分子。并整顿领导班子，协同中组部配备四至五名副部长，整顿部机关各局的领导班子。另一个重要任务是协同中纪委进一步调查耿惠昌。

在陈文清2015年被任命为国安部党委书记后，5月19日，习近平出席国家安全机关会议时，罕见要求在国安任职的官员要“绝对忠诚”，并称国家安全机关要“从严管理”。国安系统曾被认为是习近平的“心腹大患”。

对于陈文清的复杂背景， 时政评论员方林达曾分析说，陈文清在离开四川省之后，又曾在习近平的地盘福建省任省纪委书记多年，由于中共官场的运行规则，不排除陈文清在福建纪委任职期间脱离江派阵营，后又向习近平、王岐山投靠，所以获得了一定信任进入中纪委。

方林达表示，习近平任用他执掌国安部，其用意应该是再给他一个新的“立功赎罪”的机会。因为像陈文清这样曾经与江派走得很近的人，对江派的实情有更清楚地了解，使用江派原人马对付和清洗江派人马，可以处理得更彻底。这种情况与江派人马王儒林调任山西、孙春兰出任统战部长以及傅政华到公安部任职是同一思路。

国安部曾作为迫害法轮功的先锋

在江泽民1999年发动迫镇压法轮功运动前后，前国安部部长许永跃在1998年3月至2007年8月还有另一角色，即兼任中央处理法轮功问题领导小组副组长。

江泽民镇压法轮功前，国安部曾派出大批特务配合江泽民制作假情报，为镇压法轮功造舆论；对国内法轮功学员的大规模绑架、对国外法轮功学员的骚扰恐吓，无不是由国安特务在背后策划或直接操作。

2015年年3月26日，许永跃被追查。“清算江泽民迫害法轮大法国际组织”发布《迫害法轮功主犯许永跃罪状公告》。

公告称，许永跃是迫害法轮功首犯江泽民的得力干将，其主导的中共国安部是最早参与迫害法轮功的部门之一。在中共镇压法轮功的行动中，国安部一直都将法轮功列为重点监控和打击对象，迫害法轮功成为其工作的第一要务。国安部也因此彻底沦为中共镇压迫害法轮功的打手和爪牙，台前幕后犯下了数不清的罪恶。

作为曾经掌管中共特务机构的最高首脑，许永跃在江泽民发动的这场针对善良无辜法轮功群体惨无人道的迫害中犯罪。许永跃不仅是迫害幕后的策划者，更是迫害的指挥者和实施者。

公告并列举了许永跃主导的国安部六条罪行。包括：刺探收集所谓法轮功情报，为中共打压法轮功制造借口；参加诬蔑打压法轮功的会议，为中共迫害法轮功站台支持；勾结公安、“610”，非法监控打压国内法轮功学员；勾结黑社会，在海外实施恐怖暗杀行动；绑架海外法轮功学员 ，胁迫当特务；采用流氓手段，干扰破坏神韵演出。

公告并指，许永跃触犯国际法中“群体灭绝罪” “反人类罪” “酷刑罪”，为此要求中国现任当政者立即抓捕许永跃及所有参与迫害法轮功的罪犯。

大纪元记者程静综合报导

2016-12-10