这几年大气污染日趋严重，多地政府部门一直亟待解决此问题。雾炮车被封“治霾神器”，这对市政来说堪称采购机遇，采购者和生产商一拍即合。然而，南都记者调查发现，在这款并不复杂的工具与相对高企的价格之间，存在一些潜规则。有雾炮车生产厂商向记者承诺，可帮记者撰写标书，以此淘汰掉大部分竞标企业，然后在中标价和预算之间为记者提供得利空间。

采购猫腻

企业之间的竞争，似乎传染给了采购雾炮的政府部门。

据B公司的副总经理宋玉明介绍，一些空气污染并不严重的城市，比如贵阳等，在空气污染榜单上排名本来靠前，为了维护这一地位，也会向B公司购买雾炮车。

12月5日，南都记者在甘肃省政府采购网上发现，兰州七里河区环保局上月发布了一份招标公告，卖方为甘肃清世界环保科技有限公司，采购的雾炮车系程力威牌。

该公告声称采用单一来源的方式进行政府采购，理由是环保局提出的几项条件只有甘肃清世界可以满足。据悉，该车是随州程力专用汽车公司生产，甘肃清世界公司担任经销商。

在这份招标公告中，写到“整车抑尘效果有第三方提供的治理城市PM2.5、PM10使用效果证明”，南都记者就相关证明询问甘肃清世界公司，却被告知“这是公司机密”。

南都记者又致电随州程力公司，销售人员佘刚表示，不知有第三方证明，也不知能不能治霾。另一销售人员陈胜也表示，不知道有第三方证明。“雾炮车的生意本来就是靠雾霾起家的。但治霾肯定不行，应该能缓解。”

根据招标公告，七里河区环保局将购买3台程力威牌雾炮车，预算254万元。而此次招标是该项目的第三次招标，之前两次都因为竞标单位不足3家废标。

南都记者调查显示，雾炮车的销售过程可能存在腐败行为。

政府采购一般采取招标的形式，招标前，政府需要撰写标书，符合标书要求的才有资格入围，最终按质优价廉等原则，选出中标者。

看似公平合法的程序背后，不乏政府与企业间的勾结。

近日，南都记者以政府采购人员的身份，接触到华南地区一家雾炮生产厂商的负责人，并表示自己所在单位需要购买三四台雾炮车，每台预算70万元。

该负责人主动提出可以帮记者撰写标书，并以此可淘汰掉大部分竞标企业。其还提出，可以拉上北京某厂家、湖北随州某厂家一起竞标，并保证入围这三家。最后只要保证其所在公司价格最低，最终就将由其竞得标的。

按照这位负责人的说法，政府采购人员能从中得到一笔好处。

按照射程100米、水罐13吨的标准，其所在的企业可以压到46万元，同样标准的产品，其他厂家都在70万元左右。相比南都记者提出的每台70万元的预算，中间有24万元可以操作。“我给你一个出厂价，最终定价由你们决定。”该负责人称。

这位负责人还答应，生意做成后可给记者15%的好处费。

其透露，该公司正在给北方一家钢铁集团做标书。其中有一项，就是雾炮风机的叶片必须是钢制的，而在国内只有其所在的公司采用钢制叶片。

据这位负责人介绍，从开始写标书到发布招标通告，一般也就一两个月。从发布招标通告到开招标会，一般一两个星期，即使有企业想改进设备以达到标书要求，也没有足够的反应时间。不过，前述钢铁集团已经拖了四个月，因该集团人数众多，领导架构复杂，招标还需经过层层审核。

政府生意

招标作假，在雾炮车的政府采购中并不是个案。

河南一家雾炮车制造厂商的负责人告诉南都记者，一台雾炮车动辄近百万元，存在较大的利润空间。该公司曾向省内某城管局卖出一台雾炮车，城管局原预算是每台70万元，最终招标定价是65万元，但实际上蓝航的售价是42万。该负责人听说，其中20多万元可能被私分。

这家企业也答应帮南都记者做标书，“我们是个大厂，一定给你做得漂亮，发现不了。”

也有雾炮厂家对政府生意不感冒，广东B公司就是其中一家。其老总梁某认为，政府不好打交道，因此专注于和企业做生意，“事情少，来钱也快”。但副总经理宋玉明与之想法存在分歧，他想开拓政府市场，“蛋糕不能只吃一块，企业、政府两头吃比较好。”

业内专门做政府生意的是武汉汉福专用车有限公司。汉福有雾炮车的上牌资质，自己也能生产雾炮，因此主打的品牌是一体制造的整车。2014年，汉福自主研发出第一台雾炮车，据其销售经理殷某表示，当年汉福共卖出30-40台雾炮车，2016年就增长到了70-80台，大部分是卖给政府。

据南都记者了解，入选国家重大技术装备能得到一笔补贴。A公司却对补贴一说讳莫如深。方向明、梁良均告诉南都记者，A公司没有得到国家或省内的补贴。

2014年12月，A公司在“新三板”挂牌，成为专门生产雾炮的厂家中，第一个“新三板”的上市企业。

行业标准

雾炮乃至整个喷雾设备行业，目前仍没有行业标准。

据中国机械工业联合会旗下相关标准委员会负责人韩璐遥介绍，雾炮车的行业标准目前正在起草。据悉，今年A公司找到标委会，希望由自己牵头来起草标准。

据韩璐遥介绍，行业标准没有强制力，对行业内产品只有建议性的作用。更高的标准是国务院设立的，属于强制性标准，只有涉及人身安全的行业、产品才会订立。

据了解，行业标准的起草可以由行业内的任何企业提出、牵头。这个企业将提出建议、参数等，交由其他企业、专家、标委会进行讨论和审核。

韩璐遥告诉南都记者，这份行业标准针对的是区域性的降尘设备，至目前的进度，没有将PM2.5考虑在内。韩璐遥自称不认可雾炮治霾，“尤其是大环境下的治霾标准，我们不参与制定。”

即使是PM10的治理标准，也并不好制定。“每一块区域含有的PM10都不同，要说降尘率能达到百分之多少，具体指的是哪一块区域呢？”韩璐遥说。

据A公司副总方向明透露，这份行业标准将在明年出炉，包括设计、生产、服务、质保等各个流程。

事实上，A公司的市场也从原先的企业六成、政府四成，转到企业四成、政府六成。由于钢铁、煤炭市场不景气，A公司的政府生意占比正在提高。

据方向明介绍，政府购买雾炮车，以前相当一部分都是从A公司购买的。“政府买的雾炮车都在路上跑着，这是对A公司的最好推广。”

河南万丰总经理牛某很看不惯这种行为。“明明就没用，为什么还要给政府大力推荐？”牛某认为，政府这块蛋糕很大，企业都想争抢。

在治霾成效尚无定论时，政府就争相购买，牛某认为是政策压力太大导致的，“这是典型的迎合国家政策。”A公司方面对此说予以反驳，“那是他们起步晚，没来得及进入治霾市场。”

北京科丰佳华科技有限公司的经理张某持中立观点，他认为雾炮能够治霾，但只能在有限区域内短暂降霾，效果并不理想。他同时认为，雾炮车的前景很好，未来20年内，雾炮车生产、组装、上牌的产业链还会存在。雾霾源头企业很多，总想着先盈利后治理，因此雾炮车在工业除尘方面依然具有很大潜力。但雾炮在街上跑，用于治霾，可能热度会逐渐消失。

政府采购雾炮车部分数据

招标数量：

12月6日以雾炮车为关键词在中国政府采购网上检索，发现164条招标信息。

采购省市：

包括福建、广西、河北、河南、江苏、山东、浙江、重庆等8个省市。

采购部门：

多为当地环保局、市政公司等。

中标价格：

均价66.6万元

38条中标公告中，共涉及47台雾炮车，总中标金额3132万元，均价66.6万元。

最高价格

133.16万元。河北邯郸市鸡泽县环保局中标价格最高，其2015年12月购买一台雾炮车，中标价为133.16万元

来源：每日经济新闻

2016-12-08