从十月末开始，大陆已有八个省召开了中国共产党全国代表大会(党代会)，选出了新一届省委班子。到今年年底，全国将有近半数省份完成换届。与以往相比，本轮省级党代会，呈现出三大不寻常之处。

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确保各省换届选举遵守「规矩」，中纪委、中组部向各省派出督导组，全程监督换届。

其一，没有选举十九大代表。与人大、政协两会每年至少召开一次不同，全国及地方的党代会基本上都只是每五年召开一次，完成换届任务即可。因而，以往的历次党代会除了选举省委班子，同时要为全国党代会选出党代表。比如二_一一年至一二年各省党代会，都选出了十八大代表。反观今次，各省党代会只负责省委换届，未选举十九大代表。

究其原因，当是与此前辽宁贿选案有关。辽宁查处人大代表贿选时，亦牵连出党代表贿选，因而中央对此次党代表选举格外重视，而辽宁贿选案公开曝光是九月份，不少省份十月即召开党代会，如果要严格甄别筛选党代表，时间上和程序上已非常匆忙。因此，各省党代会未将选举十九大代表列入会议议程。这样亦可确定的是，刚刚开完党代表大会的这些省份，明年还将再次召开一次党代表会议，专门来选举十九大代表。照此延伸推论，未来党代会亦不排除增加召开频次，实行常任制，而不再像过去每五年一届只开一次。

为了确保各省换届选举遵守「规矩」、不出「事故」，中纪委、中组部向各省派出了督导组，全程监督换届。以往在党代会时派员指导已有前例，但而今的督导还是更突显了权威。

其二，对各省常委领导班子的性别、年龄结构不再划定明确要求，新班子平均年龄普遍超过五年前的上一届。以往换届中，各省硬性配备年轻干部及女性干部，因此有些四十岁出头的干部，或者是资历并不深的女干部，沾了年龄或性别的光，早早进入了常委班子，被戏称为是「结构性人选」，亦即并非因能力出众入选，而是由于符合干部结构的硬性指标而胜出。

比如，二零一年至_二年十六大之前的省委换届，众多「六_后」进入省委常委领导层，人数近百，有些甚至不满四十岁。相比之下，如今的干部年轻化趋势大大延迟。截至目前，全国仅有一名「七_后」省委常委产生，即江西的刘捷，而他也已经四十六岁。与十年前那些四十几岁就官升正部的干部相比，也算不上太年轻。西藏等地新选出的常委班子，清一色男性，也没有硬性配备女性常委。

中组部常务副部长陈希在六中全会解读文章中指出，不能为了单纯的培养性目的而把一些内功不扎实、历练不过硬的干部放在党政正职上「学手」。实际上已经解释了个中原委。而不再硬性配备年轻干部，受影响最大的就是那些三十几岁就官居高位的共青团干部，今后的晋升之路再不会如昔日那般青云直上。

其三，未安排军方代表进入省委常委班子。多年以来，地方省市县乡各级党委中，均有军方将领的一席之地，省一级是省军区司令员或政委担任省委常委，通常称为「戎装常委」。职责是代表军方参与党委重大决策，体现「党指挥枪」，同时协调军队与地方有关事宜。今次换届，各省一致的做法，常委班子中均没有军方代表，以至于各省的常委数量都是双数，这就容易出现表决时同意与反对票数相等的局面（尽管这种现象只是理论上的）。

依据有关传闻，由于年初的军改撤销了七大军区，各省军区改由新组建的中央军委国防动员部统一领导，且后续改革仍在进行。在新体制尚未完全理顺之前，省军区领导暂不参加省委常委班子，等改革完成后再补。反正所谓选举也不过是走个过场，中央一纸任命即可。

作者：白非 北京政情观察员 来源：东方日报

2016-11-25