近日，当局出台《地方政府性债务风险应急处置预案》（应急预案），地方债再为外界关注。据报，至2015年末，江苏省地方债高达万亿；贵州2013年底负债率就高达86.98%，破国际红线。政府债务总额快速膨胀付息支出达4,107亿元

11月18日，凤凰财经报导称，近日，大陆财政部公布的最新财政收入与支出数据显示，今年前10个月，全国财政债务付息支出合计4,107亿元（人民币，下同），同比激增41.2%，创历史新高，已经远超去年全年总额。

今年前10个月，全国一般公共预算支出14.77万亿元，据此计算，债务付息占财政支出的比重达2.78%。而在2010年，这一数字还仅为1.79%。

利息支出持续增加的背后是政府债务总额的快速膨胀。财政部今年5月份披露，截止2015年末纳入预算管理的全国政府债务为26.66万亿元。而审计署的数据显示，2012年底这一数字仅为19.06万亿。3年政府债务增加了7.6万亿，平均每年增加超过2.5万亿。

地方政府负债增长迅猛贵州负债率破国际红线

报导称，真正值得关注的是迅速膨胀的地方政府债务。根据官方数据，地方政府债务从2012年底的9.62万亿增加到了2015年末的16万亿，3年增加了约6.38万亿。

其实这还是保守数据。根据官方相关信息，上述所谓“政府债务”其实指的只是“政府负有偿还责任的债务”，并不包含地方政府的或有负债（有可能产生的负债），而这也是一个相当庞大的数据。国家审计署公布的数据显示，2012年底，地方政府或有负债已经超过6.25万亿。

根据各省审计厅披露的数据，一些经济大省同时也是负债大省。截至2015年底，江苏省地方政府负有偿还责任的债务高达10,556亿，成为首个破万亿的省份。山东、浙江和广东三省紧随其后。

而一些欠发达地区的债务总额急剧攀昇，负债率已超国际公认的警戒线。

根据审计署的定义，负债率是年末债务余额与当年GDP的比率。国际上通常以《马斯特里赫特条约》规定的负债率60%作为政府债务风险控制标准参考。

按照这个官方认可的计算方法，贵州的负债率早在两年前就已经超过“红线”。2013年6月底，贵州的负债率为67.45%，而到2015年底已上升到86.98%，高居各省之首。此外，云南、宁夏、辽宁等地的负债率也位居前列。

按照审计披露的数据，2013年6月底，贵州地方政府债务为4,622亿元。到2015年底，这一数字已高达9,135亿元，负债总额位居全国第五，与经济总量最大的广东省相当。

报导称，多年来，不少地方以土地出让收入为偿债来源的负债占比都相当高。以北京为例，截至2013年6月底，以土地出让收入为来源的负债高达3,601.27亿元，占其债务总额的比例超过55%。在债务压力之下，很多地方有足够的动力推高地价。

报导最后称，近日，中共国务院发布《应急预案》，那些深陷债务泥潭的地方将如何应对？

地方债风险巨大

《应急预案》中，将政府性债务风险事件分为四个等级；明确地方政府对其举借的债务负有偿还责任；要求地方政府牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线；地方债高风险地区必须启动财政重整计划；对地方政府性债务风险事件，启动责任追究机制。

2015年12月26日，台湾中时报报导称，大陆地方政府债台高筑，正潜藏巨大的风险。根据统计，目前大陆不仅部分省、地区的负债率超过100%，超过100多个市、400多个县的债务率同样超过100%。

今年4月，题为《中国地方债怎么欠了24万亿？》的文章称，从2012到2014年，地方政府性债务分别达到15.89万亿、17.89万亿和24万亿。

8月，题为《真相！本轮房价暴涨本质：掩护30万亿地方债转移！》的网文表示，房价上涨、难以下降的原因在于地方政府大量负债，需要依靠土地财政支撑还债。

中共全国人大副委员长陈竺曾表示，由于一些地方政府前期存在过分举债和隐性举债，一些地方政府未来可能出现事实上的破产。

来源：大纪元记者杨一帆综合报导

2016-11-18