近日，华尔街见闻网一则消息引发世人关注。在国际粮食市场上，俄罗斯正取代美国和欧盟，成为新一代领导者。去年7月至今年6月，俄罗斯小麦出口量达2,460万吨，几十年来首次超过美国，并有望保持这一势头，今年俄罗斯小麦出口量有可能超过欧盟。

新兴粮食帝国诞生

在全球最大小麦进口国埃及，俄罗斯小麦已把美国小麦挤了出去，并且在尼日利亚、孟加拉和印度尼西亚等国家找到立足点。与此同时，俄罗斯也千方百计扩大对中国农产品出口，争取在2017年对中国粮食出口量增加到30万到35万吨，在随后几年增加到70至100万吨。

俄罗斯农业崛起，可以追溯到土地改革、农业机械现代化，以及政府的优惠扶持政策。今年6月，俄总理梅德韦杰夫宣布，国家继续对农业进行财政支持，拨款2,150亿卢布（约合33亿美元，1卢布折合约0.0158美元），尽可能保证高水平的农业投入。

为支持农业发展，俄政府可谓不遗余力，农业补贴覆盖化肥、燃料、农民贷款补贴多项领域，仅2010年上半年，俄罗斯向农民发放的农业机械设备贷款补贴就达到700亿卢布。

无论能源大国俄罗斯，还是科技强国日本和美国，均将农业视为关系国家生存命脉的核心领域，日本与美国就TPP协议讨价还价，归根结底，也是为了保护本国农业，以防遭到他国冲击。作为地缘狭小、人口稠密的岛国，日本自然深知粮食安全的重要性，倘若“饭碗”长期端在别人手里，稍有风吹草动，必然对社会经济造成深重损害，甚至不乏爆发饥荒的可能。

全球极端天气将对农业生产构成严重影响（图源：新华社）
全球极端天气将对农业生产构成严重影响（图源：新华社）

全球极端天气的恐怖

目前全球粮食充足，很少有人会担心粮食问题，其实，这完全拜风调雨顺所赐，倘若遭遇极端天气，全球粮食盈余将立时出现重大缺口，粮食供应链条随时面临断裂。

近年来，越来越多专家频频发出预警：随着全球气候改变，强风暴、干旱、高温等极端天气事件增多，过去百年一遇的粮食短缺情形，在未来可能变成三十年一遇。例如玉米、大豆、小麦及稻谷，这四种农作物全球产量大多来自中国、美国、印度等少数国家，这些国家和地区一旦出现极端天气，将对全球粮食供应产生最大影响。

今年以来，全球市场对拉尼娜气候的影响预期持续升温，根据美国气候预测中心预测，拉尼娜天气对美国、南美洲的大豆生产带来不利影响，大豆减产已成必然。目前豆粕价格已处于历史高位，棉花和糖也一路飙涨。

联合国粮农组织（FAO）最新报告显示，今年9月全球食品价格涨至2015年3月以来新高，主要因为白糖领涨。今年6月，全球食品价格指数为163.4点，创过去4年来最大单月涨幅。处在首位的是食糖，价格明显激增。谷物，乳制品和肉类价格也明显上涨。

如果全球极端天气愈演愈烈，将对第一人口大国中国产生怎样影响？这是一个值得探究的问题。资料显示，2003—2015年，中国粮食总产量实现十二连增，但随着人口增长以及消费需求的提升，使得中国粮食的总产量与总需求出现缺口，2010年需求高于产量352万吨，而到了2015年这一缺口达到了2,000万吨。专家预测，到2020年中国粮食产量将上升至5.54亿吨，但粮食需求大约为7亿吨，有近2亿吨的缺口。

中国怎么办？

与此同时，随着城镇化快速推进，中国耕地面积从1991年开始逐渐减少，年均减少433万亩，至2013年下降至1.3亿公顷，占土地面积11%。人均耕地面积更是减少到0.08公顷，即人均1.2亩。人均耕地面积不足美国1/6，俄罗斯的1/10。另一端，中国房地产开发用地则呈扩张态势，据中国国土资源部发布的数据，2006—2010年间，每年国家及省份批准的建设用地占用耕地数量均在20万公顷左右，直到2015年才下降到16万公顷。

更重要的，城乡二元化情形，让庞大青年群体放弃农业生产，涌向城市寻求生计。农村撂荒现象尤其严重。在很多农村80、90后群体看来，农业是利润微薄、繁杂的体力劳动，更是身份低微的象征，摆脱土地全面融入城市现代化生活，被视为成功人生的标志。这种“奋进向上”观念可以理解，问题在于，当新一代农村群体主动放弃农业生产，未来谁来养活中国？

因此，加大农业补贴扶持和农村基建投入力度，确保耕地面积不再流失，降低农业生产成本，提高农业生产效率，并转变新一代农村群体观念，是中国政府迫在眉睫的要务。只有让农业生产真正有利可图，才能掌控国家粮食安全主动权，以应对全球极端天气造成的影响。

来源：多维

2016-10-14