华尔街日报：腐败阻碍中国工业改革

中国正在艰难处理老工业地区的一系列腐败案，这反映出中国政府为拖累经济的主要工业瘦身这一标志性政策的实施遇到困难。

最近的腐败案件由官方媒体在本周曝光。检方起诉一位中级官员套取至少630万美元用于安置下岗工人的政府资金。据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到的法庭文件，检方称相关地方企业在被指控的计划中夸大将关闭的产能规模。

在政府已经列为改革目标的领域，涉及国有行业和地方官员的腐败指控不断增多，发生在河北省的上述案件也成为其中之一。钢铁业尤其成为中国政府的一个重大挑战，暴露了政府领导权力的局限，并且导致与主要贸易伙伴的关系恶化。

中国的钢铁产能不但没有下降，反而在截至2015年的10年中增长了一倍多，达到12亿吨。中国政府上个月承认，仍在努力实现削减过剩产能的官方目标。钢铁出口已导致与美国和欧盟的贸易争端，在本月中共国家主席习近平主持的20国集团(G20)峰会上也成为一项被激烈讨论的议题。

在最近这起腐败案中，检方称，河北省石家庄市工信局运行处原副处长安晓桢利用职务之便为至少六家当地企业套取中央为安置下岗工人划拨的资金，通过虚报淘汰落后产能来套取国家奖补资金。法庭文件显示，作为回报，这些企业（包括钢铁和锌生产企业、一家化工厂、一家水泥厂以及一家制鞋厂）向安晓桢提供“好处费”，在过去四年里，他总共索取了近40万美元的好处费。

随着经济增长放缓、工业产业收紧开支，中国在应对失业人数增加方面面临越来越大的压力。最近几年里，中央政府总共划拨了约150亿美元资金，用于安置下岗工人。中国正试图削减钢铁业过剩产能，钢铁业约三分之一的产能处于闲置状态。中国工业部没有回应记者提出的这其中有多少资金可能被套取的询问。

据官方披露的文件和分析师称，通过欺骗手段来套取资金一直是中国金属生产和贸易中一个突出的问题。两年前中国政府开始打击这类行为。

安晓桢案的涉案企业在法庭上说，总体上讲，当地官员和企业对削减产能有一种漫不经心的态度。

新华社的报道称，省级官员说，在实施中央的产能削减命令方面，各监管部门之间缺乏有效的协调。

法庭文件显示，安晓桢和他的同僚被指充分利用了这种疏失。

法庭文件显示，安晓桢承认，有些审核要求必须到现场，但他并没有亲自去，有的即使到了现场也只是走马观花。

来源：华尔街日报

2016-09-30