深圳将从9月1日开始实行新的落户政策，其思路与近日上海的人口控制政策正相反，引发各界关注。
　
据大陆媒体报导，深圳市政府日前相继印发了《深圳市人民政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《深圳市户籍迁入若干规定》和《深圳市居住登记和居住证办理规定》文件，对入户等事项作了新规定。
　
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新人口政策将放宽入户条件，扩大户籍人口规模，对人才落户不设上限。新规包括，放宽申请居住证的条件，原来只有全日制本科才能直接申请居住证，现在改为“具有全日制大专及以上学历的人员、具有较高专业技能以及我市产业发展需求的人才”。相关文件也将取代在深圳实施了近10年的人口管理政策。
　
评论人士曹山石分析，这一新政可能是为应对深圳人才不足的困境。
　
近日网络流传一份深圳市政府内部文件，内容显示，深圳遇到了人才瓶颈问题，人口整体素质不高，人才总量和质量都低于北京、上海、天津、广州、南京、杭州、武汉等城市。
　
数据显示，2014年深圳大专以上人口比例只有24.1%，低于北京、上海和广州；持有外国专家证的外国专家，以及留学归国人士，均低于北京和上海。
　
深圳放宽人才落户上海严控人口增长
　
深圳入户新政的思路，与上海截然相反。8月22日上海公布《上海市城市总体规划（2016–2040）（草案）》，将2040年人口调控目标设定为2,500万。
　
上海市的这一城市规划受到大陆媒体和业内人士的批评。外界关注亲江泽民家族的上海书记韩正可能处境不妙。
　
曹山石表示，上海的城市规划是一线城市中最严苛的人口控制目标。
　
截至2015年末，上海市常住人口为2,415万人。如果到2040年要把常住人口控制在2,500万人，则意味着从2016到2040年，上海市常住人口平均每年增长不超过3.54万人。
　
大陆媒体财新网引述北京大学光华管理学院教授梁建章的分析表示，这种控制有悖于以人为本的原则，严重脱离实际。“在现实中，没有任何一个城市曾被人口压垮，相反，城市的盛兴往往表现为人口增长，而衰败才表现为人口萎缩。”
　
城市规划应该是准确预测人口和经济变化，并依此来规划公共服务和基础设施，而不是以某种规划的预测值来作为控制人口的理由。从操作性来说，这个目标大概只能通过严控户口审批来实现。
　
中共户籍政策遗祸
　
中共户籍制度是指中共在1958年制定的对大陆公民实施的人口管制制度，包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。
　
台湾学者林宗弘2011年曾主持研究（中共）户籍制度，并发表论文《中国大陆户籍制度、管理与变革之研究》。
　
文章中提到，户籍制度所导致的不良后果包括，地方相关官员和工作人员利用办理户籍、买卖户口获取利益；中共1990年代后期开始的土地财政，主要是针对农用土地廉价“圈地”，导致农民收入下滑。
　
中共户籍制度把民众分为“农业户口”和“非农业户口”，“农民工”和外来人口在薪资、工作条件、医疗、子女就学等方面受到不平等对待。尤其是1990年代之后，户籍制度造成城乡居民薪资差距越来越大。
　
另外，户籍制度加上一胎化政策，导致城市出生率降低、人口老龄化加速；农村人口出生率增加但是男孩出生比率上升、女孩户籍登记减少，导致性别比例失调、“黑户口”女孩人数增加，对儿童教育造成负面影响。
　
来源：大纪元
　
2016-08-30