中纪委从重点查处经济贪腐案件，转变到以查处违反政治纪律和规矩的案件为主
　
中纪委是干什么的？在大街上如果随机问10个普通老百姓，恐怕会有9个回答是查办贪官的。查办案件、惩处“大老虎”，无疑在老百姓心目中是中纪委神圣的职责。不过，最近以来已经有两个多月没见有部级“大老虎”下台的消息了，老百姓心急如焚。难道“大老虎”贪官都绝迹啦？人们不禁要问：中纪委整天在忙乎什么呢？
　
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从纪委的工作职责看，查办案件只是纪委工作的一部分。从未来看，查办案件在纪委工作中所占的比重将会越来越小，纪委更多的工作，是维护党的纪律，抓好党风廉政建设。用中纪委书记王岐山的话说，就是监督执纪的“四种形态”：批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
　
据中纪委网站最新发布的数据显示，2016年1至6月，全国纪检监察机关共接受信访举报120.5万件（次），处置问题线索30.1万件，谈话函询4.2万件（次），立案19.3万件，处分16.3万人（其中党纪处分13.4万人）。处分省部级干部41人，厅局级干部1100馀人，县处级干部7300馀人，乡科级干部2.6万人，一般干部3.2万人，农村、企业等其他人员9.6万人。
　
原来，各级纪委都在忙乎四种形态里的前三种呢，特别是第一种。今年1至6月，中纪委处置反映中管干部问题线索中，谈话函询507件次，比去年同期增长60.4%。看来，中纪委终于干上“正事”了。
　
第四种形态，也就是坊间俗称的“打大老虎”，是最容易看得见的工作成果，但严格来说却不能成为纪委的“正事”。第二、第三种形态，因为是党内处分或组织调整，出于保密原因往往并没有对社会公开。作为第一种形态的“谈话函询”则是难度最大、最难以体现纪委政绩的一项工作了。因为执行第一种形态的问题，往往都是一些一般性的问题，问题线索模糊、程度较轻，绝大多数都够不上纪律处分，因此被谈话函询的对像往往并不那么配合，这对于执行第一种形态的纪委来说，提出了巨大的挑战。
　
第一种形态，才是各级纪委的“正事”。中纪委终于干上“正事”了，体现了中纪委工作的两个转变：第一，从重点查处经济贪腐案件，转变到以查处违反政治纪律和规矩的案件为主。刚刚公布的对原辽宁省委书记王珉“双开”的通报，显示王珉主要不是贪腐和生活腐化问题，而是不守政治规矩和妄议中央。这与去年落马的原河北省委书记周本顺有异曲同工之处；第二，从重点办案，转变到以教育、谈话、督促为主。
　
这两个转变，释放出来的信号就是，反腐进入了一个新的阶段：十八大是个坎，以前的事民不举、官不究了，只要别站错队，好好听话，做事有担当敢负责，基本都不会有事的。十八大之后还错误估计形势，我行我素，不拿中央当回事，那就乾脆老帐新账一起算。毕竟在官场上混这么多年，想抓一点经济、作风方面的毛病和把柄，易如反掌。
　
中纪委工作重点的悄然改变，社会公众并不以为然。因为执政党的反腐一直是投鼠忌器，以“家法”为主，自己监督自己，严格限制社会力量的参与，特别是禁止深入反思腐败的成因。网络上有一个心照不宣的戒律，那就是批评腐败是正能量，反思腐败就是负能量。这种纠结的现状，令更多的老百姓成为了反腐“打虎”的看客。越来越多的人开始“审美疲劳”，反腐已不再是能够凝聚共识的兴奋剂了。
　
中纪委终于干上“正事”了，从某种程度上讲是一件好事，体现了标本兼治的反腐思路。当下人们对于中纪委的期待，已经不是再打几个“大老虎”了，而是从根本上、从制度上加强反腐，关键是对公权力的限制和制约。说实在的，这方面的进展和变化不大。
　
作者：老徐 来源：东方日报
　
2016-08-14