近日，中共中央军委印发有关军队和武警部队全面停止有偿服务活动通知，而有关中共中央和地方财税事权与支出责任关系也提上日程。对此，海外有评论分析认为，在维稳方面，中共地方政府不再拥有武警调兵权，中共中央军委直接掌控武警部队调动兵权。
　

习近平收回中共武警调兵权。（图片来源：Getty Images）
习近平收回中共武警调兵权。（图片来源：Getty Images）
　
中共当局有关武警两举措
　
中共军网3月27日报道，中共中央军委近日印发一份通知，有关全面停止军队和武警部队有偿服务的工作正式启动。将计划用约3年时间，分阶段停止军队和武警部队一切有偿服务活动。自通知下发之日起，一律不得有新的对外有偿服务活动，不得续签已到期的对外有偿服务合同，如果能协商解除军地合同协议的项目立即停止。
　
其中，中共武警部队的有偿服务包括如果地方维稳需要武警出动，这部分费用是需地方政府支付。
　
《经济观察网》3月26日报道，中共中央财税体制改革中有关中央与地方事权与支出责任改革部分已提上日程。由中共财政部制定的“事权与支出责任指导意见”已在2015年年底结束征求意见并上报。
　
下一步中共财政部分领域进行事权的划分，最快或将在今年启动。目前已有东部沿海某省向财政部汇报了事权与支出责任的划分，甚至包括财力的划分。
　
报道称，事权与支出责任的划分包括三部分，即中共中央事权、地方事权，以及中央与地方共同承担的事权。财政部的“指导意见”大方向是地方事权要上交给中央，中央与地方共同承担的事权，尤其是涉及跨地域事权，中共中央要承担责任。
　
“指导意见”总原则称，首先“建立事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任，国防外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权”。
　
“指导意见”推行实施步骤是，先划分事权，随后确定支出责任，然后划清收入，最后确认转移支付。
　
美国之音3月29日发表旅美学者何清涟的评论文章认为，按照中共《新国家安全法》，有关国家安全涉及政治、经济、军事、文化、科技，海域与太空等领域，而政治安全则是维稳。
　
在“指导意见”实施之前，中共当局的维稳事权在地方政府，但由中央与地方共同出资。实施“指导意见”后，中共中央军委直接掌控武警部队调动权，国家安全成为中央事权。即在维稳方面，地方政府不再有调兵权。
　
因此，以后很难再现“王立军事件”的地方诸侯“擅自出兵”的情形，当时王立军出逃美国领事馆，在薄熙来命令下，黄奇帆则率领武警包围美国驻成都领事馆。
　
习近平掌控武警兵权
　
《财新网》2014年12月31日报道，在2014年中共军方冬季将领例行调整中，原副总参谋长王宁转任武警部队司令员。12月24日，官方报道首次披露王宁履新武警部队司令员消息。
　
据公开资料显示，王宁，1955年8月出生，山东荣成人。其父曾任中共南京军区副军级职务，岳父是中共建政中将、南京军区原政委杜平，舅父是南京军区司令员固辉上将。王宁参加过中越战争。曾历任中共驻福建31集团军防空旅旅长、集团军副参谋长、91师师长、江西省军区司令、31集团军军长、北京军区参谋长等。
　
《联合早报》消息称，在31集团军任职期间，王宁与在福建任职的习近平有交集。2013年7月出任副总参谋长的王宁，转任责任重大的武警部队司令员，显示习近平对其的信任。
　
2015年7月31日，王宁晋升上将军衔。海外多维刊文评论称，在中共军改中，有传闻说王宁或已是新中央军委成员考核人选之一。
　
《澎湃新闻》2016年1月1日消息，调任中共军事科学院副院长不足半年的秦天（少将）已经出任武警部队参谋长。据公开资料显示，秦天和秦卫江均是原中共国防部长秦基伟上将之子。秦卫江是中共军改后东部战区首任陆军司令，中将军衔。
　
香港《动向》曾报导，秦卫江从少将晋升中将花了12年时间，创下邓小平恢复军衔制以来的最长晋升时间纪录。不便言明的理由是江泽民与秦基伟之间有矛盾，秦卫江的晋升曾遭到与江派关系极为密切的两个军方“强人”的否决。
　
武警被曝曾参与周薄政变
　
香港杂志《前哨》曾披露，2012年3月19日夜间，新上任的许林平军长调遣38军士兵进入北京市中心。38军的士兵与武警在中央领导人的办公区对峙，有士兵高喊：我们是胡主席派来控制政变基地、抓捕政变领导人的！而武警则回应说：如果你们攻击国家部委重地，你们就是叛军。武警还警告性的对空开枪，当时北京市中心都能听到枪声。
　
周永康控制的武警的行动被38军挫败后，江泽民致电胡锦涛声称周永康没有政变动机，要求胡锦涛不要听信海内外谣言。
　
海外多家媒体曾报导，为争夺薄熙来案的重要证人徐明，周永康动用武警部队发动“3.19”政变。
　
来源： 看中国
　
2016-03-29