日前，习近平宣布全面实施军改战略。此次改革内容包括调整军委总部体制、重新调整划设战区及改革军方的领导管理体制等。有分析认为，这次军改方案，明显借鉴美国军队管理模式，将军政和军令两大系统分开。此次军队改革有六大要点。
　
军委管总：整合军委总部 军委多部门制
　
11月24日至26日，中共中央军委改革工作会议在京举行，军队和地方200名高官出席会议，习近平出席会议并发表讲话。
　
习近平强调，强化军委集中统一领导，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。
　
裁军及军种调整
　
习近平说，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。此外，推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度。
　
习近平在9月3日北京大阅兵时，已对外宣布裁军30万。
　
战区主战
　
目前，中共军方采取的是“军令和军政一体”的制度，即中央军委下辖总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部四总部，各地再设七大军区及空军、海军、二炮、武警的架构。改革后将会“军令政令分家”。
　
港媒《明报》报导，据分析“军委管总”意味着将四总部整合，编成军委直属部门，即所谓军委多部门制（原来军委仅有一个办公厅）；总参的功能将会提升，或者设立联合作战委员会。而“军种主建”，除新设陆军总部外，加上原有的空军、海军、二炮和武警等部，将主管军队日常建设，不再承担作战指挥，预料各军种的作战部都将取消；“战区主战”则是整合后的东、西、北、南四大战区，今后将负责区内联合作战指挥，不再管理部队日常工作，只具备司令功能，机关规模大为缩减。
　
《香港经济日报》引述知情人士的话表示，按照习近平的军改方案，目前的北京、沈阳、济南、南京、广州、成都和兰州七大军区，将重新调整划设为东南西北四大战区；中央军委四总部也将进行整编重组，除了总参谋部，升格成为军委联合作战指挥部外，其它诸如总政治部、总后勤部和总军务部，都会取消指挥职能，成为中央军委其中一个部门；海军、空军、二炮部队和武警也将各成立总部，直属中央军委领导。
　
监管方面
　
在监管方面，此次军改将组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。
　
司法方面
　
此次军改还将组建新的军委政法委，调整军事司法体制，并按区域设置军事法院、军事检察院等机构。
　
以上各部分均属中共总政治部。而之前，总政治部一直被认为是徐才厚的地盘。据报，徐分管总政、总后，发的是总后这条油水渠道和总政卖官卖军衔之财；郭伯雄则分管总参、总装，主要是倒卖军火。
　
时政评论员李林一表示，在监管和司法方面的改革，实际上是削弱江派军官的影响，之前徐才厚把持的总政部被削权。此后，新的将官任命都要通过习近平，实际上是将徐才厚和郭伯雄的人马清洗出局，换上自己的人马。
　
分析：军政和军令分开
　
香港军事评论员梁国梁对《明报》表示，这次军改方案，明显借鉴美国军队管理，将军政和军令两大系统分开。
　
梁国梁认为，军政由各军种总部负责，主管军队建设、装备、后勤和军事编制等；而军令则由新组建战区联合指挥中心负责，平时负责设立假想敌，研究战术战役。在和平时期，军政是务实，军令是务虚。但在战时则反，军政系统为军令作战指挥服务。
　
梁国梁表示，军方将仿效美军设海陆空三军总部，属于军政系统，无指挥权。四大总部则会加强总参谋部，总装、总后和总政三部将会降格为中央军委的职能机构。军令则由新组建的战区联合指挥中心执行，军委的命令可直接落到联合指挥中心。
　
来源：大纪元
　
2015-11-27