中国已从传统的农业大国沦落为粮食进口大国，主粮的进口量逐年增长，粮食危机迫在眉睫。图为示意图（视频截图）

（大纪元记者程静、骆亚采访报导）日前，中共发“中央1号文件”，强调“全力抓好粮食生产”，“确保粮食安全”“防止规模性返贫”。专家认为，中共每年初都喊“粮食安全”，显示粮食供应问题未解决，进口粮在持续增多，自给率在大幅下降，加之疫情令粮食安全问题比以往都严重。

中共文件五提“粮食安全”问题

周一（13日），中共发出关于三农（农业、农村、农民）工作的“中央1号文件”，即《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，称进入“不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。”

文件强调，全力抓好粮食生产，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，坚决守牢确保，粮食安全、防止规模性返贫等底线。

美国南卡罗莱纳大学艾肯分校商学院讲席教授谢田博士14日对大纪元表示，“中共每年出台的1号文件都是农业问题。这么多年，应该有二十几年了，说明农业问题一直没有解决。”

此文件中6次提及“粮食安全”，包括“坚决守牢确保粮食安全”、“全方位夯实粮食安全根基”、“推动出台粮食安全保障法”以及“重点保障粮食安全信贷资金需求”等。

而在过去几年的“中央1号文件”中，2020年仅2次提及“粮食安全”、2021年4次，2022年5次，到今年也是5次。

谢田说，“中国的农业问题不但未解决还严重了，今年这个调子，好像有点变化，显得特别紧急，甚至提出‘农业强国’。”

他认为，中国事实上还真不太容易成为农业强国，应是农业大国，或者是人口大国，“现在中共为什么要提这个呢？我觉得可能粮食生产出了许多问题，关键是自己产粮不够。”

中国进口粮持续创新高

近20年来，中国进口粮食都在持续增加，2021年（16,454万吨）达到历史最高，2022年粮食进口量处于历史第二高，占当年全国粮食总产量的21.4%。

1月13日，中共海关总署发布数据，2022年1-12月，中国累计进口粮食14687.2万吨，虽然同比降低10.7%，但进口金额增加了10.5%。

对此，广东华南粮食交易中心粮食经济研究员郑文慧对第一财经表示，主要原因是进口成本上升：一是粮食价格上涨，二是美元升值。

谢田表示，去年初俄乌战爆发，作为粮食大国的乌克兰和俄罗斯的粮食减产或运出不来，导致全球粮食紧张；粮价大幅上涨，而中共到处抢粮，有的国家开始限制粮食出口。

而在大量进口粮食的同时，第一财经报导，中国粮食生产过去十九年连续丰收，去年粮食总产量创历史新高。

谢田认为，去年中国遭遇干旱及水灾的双重打击，官媒还夸耀粮食丰收，这与自然灾害造成的减产相矛盾，而现在又把“粮食生产”放这么严峻的地位，与所谓的粮食无忧不吻合，这里面或有猫腻。

食物自给率大幅下降

从2004年开始，中国农产品对外贸易从此前的净出口国转成净进口国。中国食物的对外依存度也在不断扩大。

食物自给率是表明国家食物安全的重要指标。第一财经去年1月援引国家发改委原副主任杜鹰的团队计算，20年间该指标已从100%左右下降到目前的76%，年均下降一个多百分点。

杜鹰并预测2035年将下降到65%左右，相对于全球主要农产品生产国，中国农业的竞争优势总体呈下降趋势，若任其下滑，将丧失现代化的主动权。

中共当局意识到这一问题的严重性。谢田说，当局越来越高调地说“强国必先强农，农强方能国强”，要实现“农业强国”等，但是越要“强”实际越是“弱”，文件提到的“防止规模性返贫”，显然是遇到了巨大问题。

新年前，中共卫健委发布讯息，要求加快推动米糠作为“营养食品”的研究，引起广泛关注，大陆民众直言米糠是喂猪饲料，只在大饥荒年代因为缺粮，才被迫吃米糠。

中共推“粮食安全保障法”针对官员及储备粮？

中共1号文件还提出“推动出台粮食安全保障法”，并严格要求省级党委及政府要保护耕地，以及进行“粮食安全责任制考核”。

所谓粮食安全保障，谢田说，“说明缺乏粮食保障，无法保证让老百姓吃饱。 还有储备粮也是问题，粮食一但紧张，中共就开始清查储备粮，弄不好中国各地的粮仓失火会突然增加。 ”

“前年中共在国际市场大量购买粮食，全世界储备粮约一半都被中共抢购。如果中国有大量的储备粮，为什么现在还有粮食问题，肯定里面有蹊跷，或者是粮食坏掉了？盗走了？转移了？肯定是出什么问题。”

谢田说，否则不可能刚刚大规模的从全球购买储备粮后，就突然高调提粮食安全问题。 

中国可耕面积持续减少 农村劳动力缺乏

此外，中国的可耕面积在持续减少。中共领导人习近平曾在2021年末政治局常委专题研究“三农”会上说，“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”

谢田说，“关键是这个红线也守不住了”。《经济日报》当时报导，除了国家耕地红线18亿亩，各地也设有红线。但耕地数量持续减少，局部品质变差。由于经济发展与耕地保护存在冲突，出现的一系列问题，使“耕地红线”难守。

对于近年来中共重视农业，谢田认为，它知道正在失去制造业大国的地位，产业链、供应链转移，中国现在已经把制造业都给了越南、东南亚及其他国家。 

“没有制造业谈不上工业大国、也谈不上科技大国，因受到美国的科技制裁，现在只能去搞农业。但农业也是个问题，没有机械化大规模生产，中国粮食就是靠人工。”

但现在农村劳动力也不足， 谢田说，很多农民工去城市打工也没有工作，但回乡也不愿意再干农活，农村劳动力资源减少也成问题。 

“再加上过去三年的瘟疫导致大批人死亡”，谢田认为，也会严重影响农村劳动力资源，开春以后的农业劳动力都成问题，“所以总的来说，中国粮食安全问题比以往都要严重。”