图为示意图。(Fotolia)

（大纪元记者高杉编译报导）川普（特朗普）政府周二（10月6日）对外宣布“暂定规则”，将对备受争议的H-1B外国劳工政策进行全面改革。美国政府官员透露，这些改革措施旨在保护美国人的工资水平，打击虐待行为，并将影响到三分之一以上的H-1B申请。

据“福克斯新闻网”（Foxnews）报导，美国劳工部副部长帕特里克‧皮泽拉（Patrick Pizzella）在接受记者采访时说： “随着数以百万计的美国人在寻找工作，随着经济持续复苏，需要立即采取行动，防范低成本外国劳动力对美国工人的福祉所带来的风险。”

多年来，面向外国高技能工人的H-1B签证一直受到滥用和欺诈等指控的困扰。批评人士称，尤其是美国科技公司，利用了H-1B签证，用廉价的外国劳动力取代美国中产阶层的工人，并将总体工资保持在较低水平。与此同时，那些支持H-1B签证的人士认为，它可被用来吸引人才，以填补国内劳动力市场无法满足的空白。

劳工部的暂定规则将改变“现行工资标准”（Prevailing Wage）的确定方法。“现行工资标准”是美国劳工部计算的某一特定职业的同类受雇工人的平均工资，雇主必须向H-1B工人支付的工资标准，以确保美国工人的工资标准不会被削减。

皮泽拉说：“本周公布的规则，是20年以来对H-1B签证项目进行的最重大的改革之一。”他强调，这项规定仍将允许雇主利用H-1B填补国内劳动力空白，同时给予美国工人“公平待遇”。

与此同时，美国国土安全部（Department of Homeland Security）的一项规定将缩小“专业职位”（Specialty Occupation）的定义范围，允许国土安全部在H-1B申请之前和之后增加对工作场所合规性的检查，并要求申请人的雇主直接提出申请——此举旨在阻止企业引进H-1B外劳后，将他们承包给其它公司。

作为“专业职位”定义范围变化的一个例子，官员们指出，“专业职位”中目前定义为“通常需要学位”的工作，将被改为“需要学位”的工作。

美国国土安全部副部长肯‧库奇内利（Ken Cuccinelli）在接受记者采访时说：“H-1B签证项目被一些公司滥用，这些公司试图通过将低成本或低收入的外国劳动力带入美国，来削弱美国工人的地位。”“国土安全部的规定将影响三分之一以上的H-1B申请——这个规定非常重要。”

通常情况下，在H-1B签证项目中，美国公司一年可以招聘多达8.5万名外国员工，申请者主要来自印度和中国。

这项规定将在于《联邦公报》（Federal Register）公布后的60天内生效。川普总统在今年6月份曾发布了一份总统公告，禁止新的H-1B签证申请，而这项新的规定将在该公告的禁令结束之前开始实施。

曾在6月份反对川普的公告的商业团体，对周二宣布的这项新规则持谨慎态度。

美国商会（U.S. Chamber of Commerce）移民政策执行主任乔恩‧巴塞利斯（Jon Baselice）在一份声明中说：“我们仍在评估这些提议，而这两项规定都有可能对许多美国公司造成严重伤害。”

与此同时，那些呼吁降低移民水平的人士对这一新的改革表示欢迎，称赞这是美国工人的一次重大胜利。

美国移民改革联盟（Federation for American Immigration Reform，简称FAIR）主席丹‧斯坦（Dan Stein）对此表示欢迎，并称这将“确保美国公司使用H-1B外劳来增加而不是取代国内的劳动力。”

他说：“虽然是因为当前的失业危机引发了H-1B项目的监管改革，但我们预计，这些改革措施将是长期有效的。”“一旦对美国工人的这些保护措施牢固落实，未来的任何政府都很难恢复雇主拒绝美国人就业和削弱美国工人工资的做法。”