延烧至今的中共病毒（新冠病毒，COVID-19）疫情，令本已内外交困的中共政权雪上加霜。大纪元近期独家获得中共辽宁省大连市系列财经文件，文件泄露了中共的财政困境，曝光了大连市的区政府，甚至开始挪用维稳经费来支付职工的五险一金。

独家曝光：大连区政府借维稳资金缴五险一金

近期，大纪元获得了中共大连市普兰店区住建局向区政府申请，借维稳资金缴纳职工五险一金的请示公文。

中共大连市普兰店区政府住建局，5月21日向区政府请示借支160万元维稳资金，来缴纳职工的五险一金。图为公文截图。（大纪元）

大连普兰店区住房和城乡建设局，在2020年5月21日的公文中提出，“特请示区政府同意2020年5月起至2020年12月，从区信访维稳资金中借支160万元维稳资金给市政公司，用于支付市政公司职工五险一金。”

需要说明的是，住房和城乡建设局（住建局），是中共政权中的实权部门，负责住房、建筑和城市基础建设事务。根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发大连市县（市、区）机构改革方案的通知》文件（普兰店区政府网站链接），大连市普兰店区住建局还兼管城管事务。市政公司一般是住建局下属或有关联的基建施工单位。

“五险一金”是中国大陆的社保福利，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，及住房公积金。而“维稳资金”，是中共从财政中拨款，专门用于镇压民众、维护政权稳定的经费。

这份请示公文透露了一个关键点，区政府实权部门——住建局，现在不得不借用中共最为看重的维稳专款，来缴纳职工的五险一金。

这反映出，中共地方政府的财政已经出了大问题。

疫情下的中共财政困境

普兰店区住建局虽然在公文中承诺“及时归还借支的维稳资金”，但提出了两个还钱的前提：第一，法院要解封市政公司的账户，第二是财政要拨付市政养护费。这凸显了普兰店区政府的财政困局。

事实上，今年爆发的疫情对中共财政造成了极大的冲击，中共财政收入自2008年金融危机以来首次出现同比负增长，前4个月财政和税收收入同时出现两位数的降幅。

大连市政府至今虽未发布今年的财政数据，但从其发布的1-4月大连规上工企利润下降62.1%来估算，今年大连市财税收入至少也是两位数的跌幅。

内部文件曝光大连14%续建工程烂尾

虽然中共一直隐瞒疫情，并掩盖大疫对其的冲击，但大纪元获得的内部文件，泄露了大连市政建设遭疫情重创的真相。

大纪元最近获得了，大连市住建局3月31日向全市印发的《关于全市房屋建筑和市政基础设施项目开复工情况的通报》。

大连住建局在通报中称，根据国家、省、市的疫情复工要求，截至3月29日，全市房屋市政项目409个拟复工工程中，已有302个项目通过审核。依据该通报，大连市的房屋市政项目开复工率为（302+61）/（409+61）=77%，看似复工情况良好。

然而，大纪元曝光的这份文件，泄露了靓丽复工数据背后的窘况。

大连市住建局3月31日的复工通报显示，全市14%的续建房屋市政项目，都沦为了烂尾工程。图为通报截图。（大纪元）

通报揭示，截至3月29日，全市房屋市政各类项目共计543个，其中61个是新开工的工程，另外482个是续建工程。

而在这些续建项目中，能够复工的其实只有409个。剩余的要么烂尾（6个），要么长期停工（29个），还有无计划复工（13个），以及无法复工（19个）；合计有67个市政项目实际已被废弃。

也就是说，在大连市政府已经启动的房屋市政项目中，有14%（67/482）已经半途而废，数以亿元计的公帑被政府浪费掉。

而在当前，导致市政工程烂尾，先期巨额投资打水漂的主要原因，不是缺钱，就是缺人。

大连市住建局3月31日的复工通报显示，全市有8个地区通过“点对点方式”，接回了2365名工人。（大纪元）

大连住建局在复工通报中也提到了，全市有8个地区通过“点对点方式”，接运了2365名工人返回大连。换言之，如果不通过“点对点”接人，很多项目或无法开工。

这一点从侧面反映出，各地外松内紧的防疫政策严重阻碍了劳工市场和国民经济的复苏。

由此可见，疫情已使大连市政建设的资金和人力都陷入短缺，大量市政工程因此烂尾。

大连市内部文件揭示经济指标纷告急

疫情对大连市的冲击，远不止令政府财政濒临“断粮”。大纪元获得的大连市系列经济文件，披露了商贸流通等各行业遭致命打击的实况。

大连市商务局3月17日的《2019年大连市社会消费品零售总额及相关指标完成情况通报》文件截图（大纪元）

大纪元获得了大连市商务局，今年3月17日对去年大连市社会消费品零售情况的通报。

商务局在通报中承认，“开年以来一场突如其来的新冠肺炎疫情，对全市商贸流通行业产生致命性打击”。

商务局对经贸前景也相当悲观，通报称“疫情发展仍不明朗，外部经济环境动荡，企业发展受租金、人工、物流制约更加突出”。

大连市政府办公室5月22日的《关于2020年1-4月全市各地区实际利用外资情况的通报》截图（大纪元）

大纪元还获得大连市政府办公室5月22日的《关于2020年1-4月全市各地区实际利用外资情况的通报》。该通报披露说，今年大连市引入的外资骤减，1-4月实际利用外资金额同比暴跌56.8%。

大纪元获得的普兰店区税务局《税务专报》揭示，今年企业出口形势不容乐观。（大纪元）

另外，大纪元获得大连市普兰店区税务局的一系列《税务专报》，专报揭示，普兰店区的企业出口和政府税收都遭疫情重创。

文件披露，“2月份受疫情影响，我区出口企业货物劳务报关出口额”“同比减少2399万美元，下降37.26%”；而且出口企业普遍认为今年出口形势不容乐观。

在对财政收入主要来源——企业所得税的分析上，普兰店区税务局“深入了解企业复工复产情况”后，发现今年一季度普兰店区的制造业和建筑业“受此次疫情影响较为严重”，“一季度收入大幅度下降”，预计同比降幅超过70%。而这两个行业是普兰店区税务局最主要的税收来源，在预缴税额中的占比近90%。

大纪元获得的普兰店区税务局《税务专报》揭示，一季度预缴税额同比暴跌逾70%。（大纪元）

区税务局进一步研究了，疫情下，复工复产对企业和税收的影响。

税务局调研了该区15家重点税源企业，发现企业复工复产占比虽达到73.33%，但这15家企业今年几乎全线转亏；一季度仅4家有盈利，而且只有2家的利润和申报税款同比增加。

根据《税务专报》数据，15户重点税源企业今年一季度预缴税款，同比暴跌80%（3631/{891+3631}×100%）。

大纪元曝光的大连市系列内部文件表明，中共对复工复产的宣传，难以掩盖中共财政和经济指标全面告急的真相。

来源：大纪元记者何坚报导