12月13日美中达成第一阶段的贸易协议，习近平是如何让中共利益集团同意签订协议的呢？图为10月11日美国总统川普在白宫接见美中第13轮高级贸易谈判中方特使、中共副总理刘鹤。

经过18个月的贸易激战，中美双方终于在12月13日同时宣布，双方达成了第一阶段的贸易协议。美方称这是美国经济的一次“巨大胜利”，而中方的表态就很模糊诡异。就在签订协议之前的12月9日至13日，五天内习近平提拔了近200名少将、中将和上将。究竟习近平是如何让中共利益集团同意签订协议的呢？接下来习近平将面临什么挑战？

美国胜利 中共让步 中国人受益

据美国贸易代表莱特希泽透露，美国总统川普（特朗普）在12月11日首次宣布达成贸易协议后，双方花了大量时间确定协议措辞的具体含义，直到13日美东时间上午10时，川普最终点头同意了协议条款。

此时正是北京时间的13日晚上11时。为了赶在与美方同时宣布协议的签订，中共在晚上11时召开新闻发布会。不过中方的规格严重低于美国。

在美国，川普连推两文，白宫和贸易代表办公室也分别发表声明，庆祝这一巨大胜利。他们表示，第一阶段贸易协议是一份“历史性的和可执行的协议”，中方不仅同意在知识产权、技术转让、农业、金融服务和货币与外汇领域进行结构性改革，而且“协议包括一套强有力的纠纷解决制度，确保能够有效落实和执行”。这项协议对美国经济——特别是美国农民、制造商和创新者来说，“是一次巨大的胜利”。

而中方，出席记者会的只有副部级官员，如主持会议的是商务部副部长王受文，还有中财办副主任、财政部副部长廖岷等。中共的这种低调，也许反映了高层对协议的态度。而中方对协议条款的披露更是遮遮掩掩、躲躲藏藏。

王受文在新闻会上发表声明说，中美双方就第一阶段协议文本达成一致，共有九个章节，包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款。

有评论说，这次是美国胜利，中共失败，但中国人民会受益，因为这个协议会倒逼中共搞改革，倒逼中共实践其在2001年加入世界贸易组织（WTO）时的承诺，从而让中国大陆朝着正常国际化的方向前进。协议的签订也为中国大陆经济朝好的方向转变提供了可能，而不签订协议，中国大陆经济会继续断崖式下跌。

九章节显示中共大让步

根据美方的公告，我们可以把美国的收获概括为“一个承诺，一个订单，一个机制”：一是美国得到了中共在很多方面做结构性改革的承诺；二是获得了一个采购大订单：每年2,000亿美元的订单，其中包括400亿的农产品；三是最为重要，中方同意实行强制监督的核查机制。

而中共获得的，只是美国象征性地减少关税。川普在推文中表示，原订12月15日征收的“惩罚性关税”，因为双方达成协议而不再加征。“原来25%的关税将保持不变，剩余的商品将征收7.5%的关税”。

也就是说，对中共高科技打击最大、冲着中共原来制定的“中国制造2025规划”而来的2,500亿美元中国商品，加征的25%税率一点没变，只是把从9月1日开始的1,200亿美元中国商品加征的15%税率减了一半。

作为条件，中方同意在未来两年内，将对美国产品和服务的购买总额增加至少2,000亿美元，以后可能还会继续增加购买量。目前中美贸易顺差为4,190亿美元，等于中方承诺把贸易盈利减少一半。

对于川普的竞选票仓：农民，这次中共承诺，在两年内对美国农产品的购买量增加320亿美元，使每年平均总量达到400亿美元。而且中方表示，会尽最大努力，将采购额每年再增加50亿美元，接近500亿美元。

在技术转让方面，据美国之音报导，协议还包括中方承诺遵守先前的承诺，消除外国公司为获得市场准入、许可或行政批准而必须向中国大陆公司转让技术的任何压力，并消除此类转让的任何政府优势。

协议对中国大陆的金融服务也作出了规定，美国公司获得改善的进入中国金融服务市场的渠道，包括银行、保险、证券和信用评级服务。美国官员表示，这个规定目的是解决美国长期以来，对这个领域存在的投资壁垒的不满，包括外国股权限制和歧视性监管要求。

协议还提到人民币汇率的问题，中方承诺避免竞争性货币贬值，并且不以汇率为贸易优势。如果中方违规，美国就会提高关税。

关于执行机制，这是所有协议条款得到落实的保证。如果中方出现没有遵守协议内容承诺时，怎么处理呢？白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）13日晚上在接受CNBC采访中说：“在第一阶段贸易协议中包括一项有关程序，如果有投诉出现，相关投诉将被送到两国中级官员（staff level）授予处理。如果在这个层级的对话中无法得到解决，投诉将送到双边副部长级官员审查对话。如果在这里仍然没有得到解决，将送到两国主要官员，也就是中共副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽进一步审查分析。”

库德洛强调：“如果是无法解决的分歧，（美方）将采取一些相关的经济考虑，相应动作也会被实施。毫无疑问，这包括采取关税措施作为促使执行的工具。”

刘鹤曾被骂成卖国贼

海外一些极左的马列原教旨主义者称，这次北京是“跪着签订了协议”。

的确，这次北京做出了令很多人惊讶的让步。与2019年5月中美第十轮贸易谈判相比，这个第一阶段协议，只是减少了对国营企业的补贴问题，还有对中共扶持产业的政府高投入问题。

而当时5月的协议初稿，当习近平拿出来时，被很多人骂成是“卖国”，刘鹤也被骂成是李鸿章、“投降派”，甚至出现了“煮鹤”之声。习近平后来到各地视察，特意高调偕刘鹤同行，就是在以这种方式向外界昭示他全力挺刘鹤，“刘鹤的谈判策略是忠实执行他的指示”。

据说在4月底的中共政治局会议上，江泽民派系代言人、副总理韩正公开跳出来反对签订协议，最后迫使习近平放弃了自己过去一年通过刘鹤达成的协议。

为何这次习近平同意通过这个所谓“不平等协议”呢？

首先从美国的角度来看，最先制造不平等、制造不公正的是中共，美国只是让中共兑现其在17年前早就作出的承诺，并就其以前的错误做法作出相应补偿。就好比警察捉住了小偷，小偷为了逃避眼前的惩罚，要与警察签订协议，这个协议当然包括惩罚性条款。所以川普一直坚持说，中美之间不可能签订对等协议。

中共原想采用拖延战术，把签订协议拖到明年美国大选之后；中共企图用各种阴招阻挠川普连任，如今对美国总统的诸多弹劾，背后黑手都是中共。

不过这一招不管用。近日美国参议院主席公开表示，不会让弹劾案通过，而美国经济出现了几十年来最好水平。11月美国失业率降到了3.5%，创下50年来的新低点。如今朝野上下都基本认同了川普的连任。

“跪签”协议因中共山穷水尽

最后促成中共“跪签”协议的主要原因，是中国大陆经济要崩溃了，中共山穷水尽、走投无路了，才不得不暂时利用协议的方式来换取喘息的机会。一旦脖子被别人卡住了，中共最擅长用一纸空文的承诺来换取对方的松开双手。中共与国民党的几次合作，都是利用这种计谋。

在贸易战开打之前，中国大陆经济早已出现结构性问题：市场乏力疲弱，生产停滞，工人大量失业。贸易战的爆发，更加速、加剧了中国大陆经济的“滞胀状态”。这是一道难以解开的经济难题。“滞胀”如果发生在市场经济国家就会变成危机，而在极权国家，可能会变成民众起义，这是中共最怕的事情。

贸易战开打之后，中国大陆经济出现了中共总理李克强说的“断崖式下跌”，尽管中共表面上还宣称中国大陆GDP（国内生产总值）增速有6%，但很多大陆学者公开表示，中国大陆GDP增速3%都没有，有的还说是负数，是降低而不是增长。由于贸易战，国际制造业重新洗牌，很多外资企业迁出大陆，资金外流，中共外汇储备陷入枯竭的险境中，经营环境极度恶化。

正是由于经济撑不下去了，山穷水尽了，中共才不得不签订中美第一阶段贸易协议。

就在中共签订协议的前一天，12月12日结束的中共经济工作会议上，中共把“保稳定”当做重大经济目标，这是自2013年以来的第一次。因为经济垮了，马上就是政治上的不稳定，以及中共政权的坍塌。

军队护航紧急开中央经济会议

12月10日，中共中央经济工作会议提前十多天在北京紧急召开。

据中共官媒报导，中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导、国务委员、最高法院院长、最高检察院检察长、全国政协有关领导以及中央军委委员等出席了会议。另外，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队有关负责人参加了会议。

一句话，掌管中国大陆的所有重要人物全部到齐了。

官方报导说，中国大陆的经济下行压力加大，“必须清醒认识到……结构性、体制性、周期性问题相互交织，‘三期叠加’影响持续深化，经济下行压力加大。”

会议12日结束，北美时间12月13日一早，川普即表示“非常接近跟中方达成一笔大协议。他们想要，我们也想要！”看来，习近平开完会很快就把中共的同意转达给了川普。

与此同时，自12月8日起的中共官媒反美宣传突然降温，宣称要“理性维护中美关系”。中国央行前副行长李若谷表示，中国应进行有意义的结构性改革，以解决美国在贸易战中所提的要求，并说“让步也是一种力量的展现”。

就在中共中央经济工作会议举行之际，还出现了一个反常的事。

12月9日至13日，中共武警部队、陆军、海军、空军先后举行晋升将官军衔仪式，12月12日，习近平为晋升上将的7人授阶；五天内共晋升7名上将、16名中将、147名少将。

按照中共常规，晋升上将一般在中共建军节8月1日之前，习近平多年来都是这样做的，不过在2018年习近平一个上将都没有提拔，而在2019年中共将要与美国签订协议之前，习却提拔了近200名少将、中将和上将。

这无疑是习近平在展示他的军权，展示他对军队的绝对掌控权。与此同时，习近平在5天内查处了逾20名官员，这样的“亮肌肉”显示实力，是给谁看的呢？

毫无疑问，习近平是给上次那些反对中美签订协议的人看的。习用这种方式，让江派、毛左那些反习势力看清楚，这次是必须要签订协议的，谁阻止、谁倒楣。

接下来习近平面临的将是更大困难，因为他面对的头痛事，不再是美国，而是中共体制。

中共体制的方方面面都与协议要求的方方面面格格不入。是按照协议改变中共、还是根据中共体制来修改协议？这将是习近平2020年每天都要经历的头痛事。

来源：大纪元记者方天亮香港报道