美国总统川普10月11日在白宫椭圆形办公室接见中国国家主席习近平的“特使”、中共国务院副总理刘鹤；双方达成口头的第一阶段贸易协定。(Win McNamee/Getty Images)

（大纪元记者林燕综合报导）中共商务部周六（10月26日）发声明说，中美双方确认基本完成部分文本的技术性磋商，以及在禽肉等产品上达成“等效”协议。稍早，美国贸易代表办公室声明也说，双方接近敲定第一阶段协议的一部分。

根据双方声明，中美将继续贸易磋商，不久将进行另一次部长级电话会谈。

周五（25日）晚，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）和财政部长史蒂文·姆钦（Steven Mnuchin）与中美全面经济对话中方牵头人、中共副总理刘鹤通话。

双方目前正努力将第一阶段贸易协议落实成文本文件，以期两国领导人川普总统和习近平主席能在11月智利举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会期间签署。全面贸易协议将分为两个或三个阶段达成。

中共官方周六发出声明说：“双方同意妥善解决各自核心关切，确认部分文本的技术性磋商基本完成。”同时，声明还指出，双方确认就美方进口中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品监管体系等效以及中方解除美国禽肉对华出口禁令、应用肉类产品公共卫生信息系统等达成共识。

“双方牵头人将于近期再次通话，在此期间工作层将持续抓紧磋商。”中方声明最后说。其中，商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发改委副主任宁吉喆参加通话。

对比美方稍早的声明也指出，副部长级别的贸易磋商将继续进行，牵头人将不久后再次电话会谈。

从月初双方宣布大豆采购协议，到月底的肉禽类达成“等效”协议，中美双方在贸易谈判上“先易后难”，料在11月川习会前会逐步公布协议内容。

川普：中方希望叫停关税议程

美国总统川普周五在白宫南草坪接受媒体采访时表示，谈判进展顺利，中方非常想要达成交易。

他没有回答协议内容是否包括知识产权，但提到，协议会对美国的农民非常好。“他们（中国）将购买的农产品数量比你想像的还要多。”川普说。

同时，他表示，中方希望看到调降关税。“他们希望看到原定于不久后实施的部分关税能够叫停，他们确实想要达成协议。”川普说。

10月初双方达成口头贸易协议

10月10日至11日，中方贸易谈判牵头人刘鹤率团访问华盛顿，同美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆钦举行第十三轮中美经贸高级别磋商。

会后中方通稿指，双方就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论，在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展，讨论了后续磋商安排。

会后美国总统川普指，美国与中国达成“实质性第一阶段协议”，目前的协议将解决知识产权、金融服务方面的问题。中国还将购买价值约400亿至500亿美元的美国农产品。他下月将在亚太经合组织峰会期间与中国国家主席习近平签署第一部分的协议。

10月11日，美国财政部长姆钦宣布，白宫暂停对价值2500亿中国商品的关税从25%提高到30%，这批关税原定于10月15日生效。

第一阶段协议包括的6项内容

1. 农产品

川普强调，中方承诺每年购买400亿至500亿美元的美国农产品。美国政府官员说，在该协议制定后的第二年将实现此目标。

与贸易战之前中国的购买量相比，这一数量将是巨大增长。根据美国农业部数据，美国对中国的农产品出口在2016年达到约255亿美元的峰值，然后在2017年降至243亿美元。在2018年贸易战爆发以来，美国对华农产品出口更是急剧下降。

大陆非洲猪瘟疫情也是导致中方增加猪肉等肉类进口的因素之一。中国有大约40%的生猪死亡，国内猪肉价格上涨69.3%，对外国猪肉和其它肉类的需求也在增加。

双方食品安全检查是制约禽肉出口的一个重要环节，周五的谈判通话成果表明，双方在禽肉等产品上达成“等效”协议、可为未来的禽肉出口扫清障碍。

2. 开放中国金融市场

美国政府官员表示，中方已承诺向美国金融服务公司开放市场，而银行和信用卡公司将是主要受益者，但未透露太多细节。

在美国压力下，中方在过去两年中宣布了一系列举措，以开放其银行业和其它金融服务业。10月初，中共证监会宣布，将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时间点提前到2020年。

自2020年1月1日起，取消期货公司外资股比限制，符合条件的境外投资者持有期货公司股权比例可至100%；自2020年4月1日起取消基金管理公司外资股比限制；自2020年12月1日起取消证券公司外资股比限制。

3. 保护知识产权

美中贸易战中，美方一个主要诉求是知识产权保护问题，包括要求中共停止窃取技术和商业秘密的行为，以及网络黑客行为。

川普上周五表示，“第一阶段”协议将包括一些有关知识产权和技术转让的措施，而在随后的第二阶段中还将包括其它保护措施。《纽约时报》报导，这些措施包括加强对版权和专利的保护。

4. 货币管理新规则

第一阶段协议还包括有关中方如何管理货币的新指导方针，旨在解决美国对中共故意贬值人民币以降低出口价格的投诉。

据悉，该条款类似于新的《北美自由贸易协定》中的货币部分，也类似于中方在2016年2月上海G20财长会议时做出的承诺。这两个文本都要求各国不要为了获得贸易优势而贬值本国货币，并在通过购买进行干预货币，或出售大量货币时，告知对方。

《南华早报》10月25日引述一名中共外汇官员的话说，预计在下个月敲定的中美贸易协议将会包括一项货币条款，北京将承诺保持人民币汇率“基本稳定”。

中共国家外汇管理局发言人王春英在25日的新闻发布会上说，中方将坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水准上的基本稳定。

《南华早报》分析认为，王春英的置评证实，中美已经就贸易协议的一部分达成了共识，以避免中方再使用货币贬值来获得贸易竞争优势。

5. 美方暂不加征新关税

让中方松了一口气的条款是美方暂不将2500亿美元中国商品关税从25%上调到30%。

《纽约时报》报导，如果情况好转，美方还可能取消在12月对大约1600亿美元的其它中国商品征收15%关税。

美方贸易谈判代表莱特希泽表示，第一个（指10月15日上调关税）已被暂停。第二项取决于总统的最终决定。但是，决定时间将早于该日期（12月15日）。

财政部长姆钦对外表示，如果美中未能在12月15日之前达成一份协议，原订在12月15日对大约1600亿美元的中国商品征收15%的关税将生效。但他对达成协议表示乐观。

6. 执法

美中谈判一个大问题是中方是否会恪守其承诺。莱特希泽表示，“我们将有一个非常复杂的咨询过程。在各个领域逐步升级（磋商），以便可以解决问题。”

但他补充说，细节仍在制定中。

美国财政部长姆钦也曾对媒体说：“我能向你保证的是，它（协议）将有一个我们可以强制执行并且很满意的强制执行机制。”

美国官员也强调，目前的关税以及未来关税将作为执行机制的一部分。如果中方违反协议，川普政府可能会继续对中国进口产品加征关税；如果中方信守承诺，美国可以削减现有关税。