日本内阁会议廿七日通过令和元年版「防卫白皮书」，在「海外各国军事动向」的编排中，把中共的章节提升至第二位，在美国之后，但在北韩之前，被解读为凸显中共已取代北韩，成为日本头号军事威胁。白皮书指中共试图以军事力量改变现状，关切中共在东海、南海、太空等领域带来的威胁，并警告中共与台湾间的军事平衡，朝著有利中共的方向变化。

白皮书指出，过去卅年来，中共军费在缺乏透明度的情况下，持续大幅成长，以核武、飞弹、海空战力为主的军事力量，质与量均扩大并快速成长，除了传统战力，中共也加强在太空、网路和电磁波等情报作战领域的相关能力，以建构反介入／区域拒止（A2/AD）及远方作战的遂行能力。

白皮书中也指出，中共基于无法相容于既有国际秩序的独自主张，试图以军事力量改变现状，近年中共海空军扩大在东海等海域的活动，已成为日本安保上的极大忧虑，中共也持续进行南海据点军事化，企图让现状改变为既成事实。中共「一带一路」构想，被认为不排除是替中共军队进出印度洋与太平洋铺路的可能性，积极派员参加联合国在非洲的维和行动，也可能是为确保未来海外的据点。

中台军费差距扩大为16倍

在中台军事特征上，白皮书指出，中共近年建造大型登陆舰，提升登陆作战能力，在海空军的战力上，中共具有压倒性的数量，台湾在质的方面虽有优势，但近年中共已急速追赶中。飞弹攻击能力方面，中共保有多数将台湾纳入射程内的短程飞弹，台湾则缺乏有效的应对手段，中台军事平衡，朝著中共有利的方向变化。二○一七年中共的国防经费为台湾的十五倍，一八年再拉大为十六倍。

对北韩核武发展的评估，今年的白皮书首次指出，「既已实现小型化、弹头化」，而且去年六月美朝领袖会谈后，可能仍在持续进行相关核武研发，去年版的白皮书对此仅记载「可能已实现」，今年的「既已实现」，提高北韩飞弹搭载核弹头的危机感。

另外，日韩关系恶化似乎也反映在新版白皮书上，以往南韩在日本列举安保合作国家中，均排在澳洲之后的第二位，新版白皮书却降至第四位。

来源：自由时报