中共国务院近日发布文件鼓励企业建立“吹哨人”和内部举报人制度，被认为是掠夺私营企业家，打土豪分田地的一个集结号。（Getty Images）

中共国务院近日发布文件鼓励企业建立“吹哨人”和内部举报人制度。有评论人士告诉自由亚洲电台，中国的吹哨人不是举报非法行为的“吹哨人”，而是一场新的政治运动的“吹哨人”，是掠夺私营企业家，“打土豪分田地”的一个集结号。

9月12日，中共国务院发布《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》规定：针对市场主体建立“吹哨人”、内部举报人等制度，对举报“严重违法违规行为”和“重大风险隐患”的有功人员予以重奖和严格保护。

据自由亚洲电台报导，为保护吹哨人立法在西方国家是惯常的做法。西方的吹哨人制度通常对举报人的权益作出立法性保护。美国的《吹哨人保护法案》（Whistleblower Protection Act）起源于1972年的水门事件。该法律规定，如果告密者合理地认为自己遭受到了雇主的报复，则可以对雇主提起诉讼。日本2006年出台《公益通报者保护法》，规定企业不得作出解雇、降职降薪等报复性行为。香港的《证人保护条例》将泄露举报人身份或者报复举报人列于刑事重罪案件。

在《香港商报》前助理总编龙镇洋看来，中西方的吹哨人制度毫无可比之处，因为中国的吹哨人不是举报非法行为的吹哨人，而是一场新的政治运动的吹哨人，是打土豪、分田地的一个风标，一个集结号：

“西方像美国，哪怕是在香港都是有公信力的、真正的司法独立和真正的法治。共产党的体制之下根本就没有法治可言，所以它所谓的吹哨人制度，实际上这是一场政治运动的一个部分，跟制度、司法扯不上关系……因为他需要一个美丽的法律的借口，需要内部的人来配合，制造一个理所当然的借口。”

中共国务院有关吹哨人的新规主要是针对企业。这难免使人不联想到最近民企在中国所处的困境。随着国进民退的浪潮不断加速，马云、马化腾、柳传志相继卸任，政府还向阿里巴巴集团等重点企业派驻“政府事务代表”。经济学家吴小平去年一石激起千层浪的预言性论断“私营经济已完成协助公有经济发展，应逐渐离场”，似乎在慢慢变成现实。

中共国务院在主张企业内部设立举报人制度的最新文件中，呼吁要举报“严重违法违规行为”和“重大风险隐患”，似乎旨在建立一种内外兼顾的良性监管环境，但是龙镇洋认为，这些法律性的修辞装饰无法掩盖其政治运动的实质。

龙镇洋认为，在恶法的环境下，整个环境的设计就是让企业必须要去犯法才能去生存，如果百分之百的遵守法律，反而马上就会死掉。

“他只是需要有人出来讲，但是，是不是事实这是不重要的。”他说，“他就是要演这么一出政治运动、政治斗争的戏。”

举报之风不仅仅局限于政府部门和企业内部，最近在高校课堂、网络舆论空间、宗教活动中也愈演愈烈，引发人们对“文革回潮”、限制言论和思想自由、激化全社会道德和信任危机的担忧。

龙镇洋认为，中共的控制从思想和价值观逐渐延伸到真金白银的私产领域：

“打压思想，钳制思想是过去一直都有，只是说松和紧的问题。但是公开明目张胆地抢劫私产，这就是不顾一切了。” 龙镇洋说，“实际上就是文革，就是重新回到毛泽东的路线，搞全国性的政治运动，阶级斗争，然后再打土豪，分田地，然后把一切的跟共产党意识形态不合的人都打倒，要清除，要打击，要消灭。”