1-8月全国税收收入同比下降。（图片来源：Adobe stock）

（看中国记者李正鑫综合报导）中国财政部公布财政数据，比较罕见的是1-8月全国税收收入同比下降，尤其个人所得税收入大降三成。官方声称是减税降费的作用，有学者剖析认为名不副实。

中国财政部9月17日公布财政收支情况，数据显示，1-8月累计全国一般公共预算收入137,061亿元（人民币，下同），同比增长3.2%。其中，全国税收收入117,134亿元，同比下降0.1%；非税收入19,927亿元，同比增长27.3%。

税收收入同比下降的情况比较罕见，从主要税种来看，增值税增长4.7%，增幅同比回落8.9个百分点；企业所得税增长3.6%，增幅同比回落9.3个百分点；进口货物增值税、消费税下降6.9%；个人所得税下降30.1%。

为应对中国经济下行压力，北京当局声称今年减税降费规模高达2万亿元。财政部数据公布后，中国官媒报道称，税收收入下滑是十分罕见的现象，主要是大规模减税导致的，这与官方口吻一致，并指政府为企业减轻负担激发了市场活力，有助于经济健康稳定。

一位接近财政部的专家向官媒表示，中央预算收支平衡可以得到保障。个别地区受重点行业利润下降、产业结构调整等因素影响，完成收支预算存在一定困难。从目前了解的情况看，个别省份和部分市县已实施或计划实施预算调整。

税收收入同比首次为负，究竟这一现象跟减税降费有关？还是因为经济下滑的原因？

有经济学者认为，配合其它经济数据来看，税收减少跟经济衰弱关系更大。事实上,刚公布的中国上市企业经营利润数据，显示在上半年，有46%企业盈利减少甚至亏损。除了汽车和零售等行业不景气持续，以往支持着经济的房地产行业利润增长也无以为继。

据自由亚洲电台报道，中国大陆经济学者金仲兵认为，政府宣传的所谓“减税降费”根本名不副实。“我不认为这是一个亮丽的数据。因为总体来说，直接的税收收入是下降的。表明实体经济各方面并不理想，税基在减少。税基的减少是因为整体经济规模的萎缩和衰退。现在可能把这两块统一认为是减税取得的成果，这是有问题的。”

税收收入下滑的同时，去年同期还是负增长的非税收入却出现了正增长，增幅超过27%，达到1.99万亿元。财政部门对外宣称这归功于中央和地方当局积极挖掘潜力，多渠道盘活国有资源资产增加收入。

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织使用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。其中包括罚没收入、政府性基金等收入。

中国人民大学国家发展与战略研究院9月18日发布报告认为，当前经济下行压力加大，为小微企业松绑已摆在十分重要的位置。建议完全免征小微企业的企业所得税，全面清理各类涉企收费和政府性基金。

金仲兵认为，为了减轻减税对财政收入的冲击，当局也把手伸向其他行业。“比方说，对其它形式的经济体进行税务的稽查，包括对艺人和明星进行税务方面的稽查。”

中国财政部副部长许宏才9月19日在一个研讨会上表示，政府收入减缓，更需要加强绩效管理，压减一般性支出，提高资金使用效率；另有负责财政预算的官员同日向官媒《证券日报》表示，中国经济下行压力加大，税收下降的问题不容忽视。未来提振经济增长，保持税收稳定的任务将会变得艰巨。