9月8日，为呼吁美国落实《香港人权民主法案》，有网民发起在中环遮打花园举行“香港人权与民主祈祷会”，和公众游行(前往美国驻港总领事馆)。（图片来源:看中国摄影图 李天正）

（看中国记者李文隆综合报导）香港局势并未因港府迟到的撤回修例有所缓和，民众要求“五大诉求，缺一不可”。港媒认为，香港危机何去何从，除了视乎美国国会审议《香港人权与民主法案》的结果和中共“十一”建政日，还有就是下月举行的中共十九届四中全会，香港问题必定跟中美贸易战一样，成为其中一个主要议题，甚至是习近平大兴党内整肃的会议。

香港《苹果日报》9月13日刊发评论员潘小涛的文章称，在官方宣布四中全会在10月召开后，习近平9月3日在中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话不断强调“斗争”二字，应该就是四中全会的调子。

文章认为，中共强调斗争之时，就是党内外面临极严重危机，以及领袖权威受挑战。文革前，中苏反目，国际形势丕变令中共陷入孤立困局，毛泽东也因大跃进而退居二线，要发动以阶级斗争为纲的文革重建权威。今日习近平的困局确跟文革前的毛泽东有相似之处，而斗争需要敌人。

那么谁是习的敌人？文章认为，不是习家军成员都可被视为习的政敌。只不过，习的政敌已不成气候，要么在反腐败被彻底打残，要么被夺权架空，无论江派、团派，甚至其他元老都难以挑战习的权位。这些人不能夺权，却可在党内形成不满声浪。这就是习在四中全会面对的压力。

文章认为，这个四中全会迟来了一年，而这一年正是习施政处处碰壁。中美贸易战更是各种危机的最大催化剂，没有这场贸易战，政经民生内外等问题都尚可依赖高压统治去拖延压制，但川普(特朗普)接开贸易战大幕，令中共各种问题集中爆发，形成所谓改革开放以来最大危机。

文章认为，表面上，中共国力不断增强，国际地位大大提升，实际上多是大撒金钱买回来的，中国的外部形势之劣日甚一日，这固然有美国因素，但更多是中共外交政策的民族主义色彩浓厚，令周边国家都对中国抱有强烈戒心。

文章，当下的香港危机完全是北京当局自找的。从6月至今三个多月，当局居然还找不出妥善的解决方案，这在四中全会将被批评为执政无能的证据之一。在建政日解决无望之下，10月的四中全会就是另一条死线。

文章揣测，接下来习可能以整肃港澳系统、改组中联办等来自保。

公开资料显示，现届中共中央港澳协调工作小组成员有五人：组长中共政治局常委兼副总理韩正，副组长政治局委员兼外事办主任杨洁篪，中央书记处书记、统战部长尤权，国务委员、外交部部长王毅，国务院港澳办主任张晓明，组员包括香港中联办主任王志民和澳门中联办主任傅自应。

港澳系统现在就是江曾时代留下的系统，韩正、杨洁篪、张晓明和王志民均是江泽民派系的。

港媒9月13日最新消息披露，中共中央港澳工作协调小组领导层扩充，国务委员、公安部长赵克志已出任小组副组长。赵克志被认为是亲习人马。

另外，9月11日，澳门新特首贺一诚赴北京，获习近平和李克强会见，赵克志与韩正、杨洁篪、尤权、王毅一同现身，而港澳办主任张晓明缺席。有猜测认为，张晓明应已被免去港澳小组副组长职务。

而据总部在香港的人权民运信息中心披露消息说，中联办主任王志民将在10月份的中共四中全会之后会被调职。

但上述消息目前未获官方证实，是否有待四中全会后公布，仍不得而知。

中共对港决策内部冲突表面化 香港或是四中全会最大变数

美国哈佛大学政治学博士顾为群对自由亚洲电台分析说，四中全会虽然已宣布10月开会，但仍可能有变数。最大的变量是香港问题。

美媒《纽约时报》几天前刊文称，香港持续三个月的“反送中”行动引发全世界瞩目。尽管中共政府的反应变得越来越气势汹汹，但它一直在用缓慢的节奏，来应对一场正快速变化的严重政治危机。很显然，中共高层对如何应对香港问题存在分歧。

比如，最初北京允许林郑月娥在6月份暂停修例，但拒绝让她将其彻底撤回。而事实上林郑月娥现在做出撤回修例的承诺被人们认为已经太少太迟。

另外，到中共总理李克强与德国总理默克尔举行记者会时，北京最高层才首次针对香港问题做出表态。而且李克强既说“一国两制、港人治港、高度自治”原则不变，又重申了北京支持香港政府“依法止暴制乱”。

表明中共高层分岐的还有一个很明显的例子，是北京官方对香港特首林郑月娥撤回修例的反应。9月3日中共港澳办的高官还在宣称，不会对香港抗议者的诉求做出任何让步，但一天之后，林郑月娥就宣布撤回逃犯条例修订议案，她还表示此举得到了北京的认同。从港澳办到中联办到外交部的官员们，甚至官媒都对此保持了沉默。

美媒报导认为，中共官员和官方新闻媒体对林郑月娥让步之举的沉默表明，北京想要抑制大陆对此展开公开讨论。它眼下最深的恐惧似乎是，香港街头要求更大政治问责甚至实行普选的呼声，会在大陆扩散。因而自爆发“反送中”以来，北京已发起了一场基于虚假信息的针对香港抗议者和反对派领导人的宣传运动。

美媒报导认为，香港的动荡可能会给习近平带来风险，尤其是如果香港问题加剧了中共领导层内部对其他问题的不满和冲突的话。